2016-07-26 运输经理世界

城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，做好“十三五”期城市公共交通发展的顶层设计，对支撑新型城镇化发展和满足人民群众多样化出行需求具有重要意义。

交通运输部近日印发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》（以下简称《纲要》），作为“十三五”期推进城市公共交通优先发展的指导性文件，如何深入落实公交优先战略？如何破解行业深层次发展难题？如何提升公共交通吸引力？交通运输部运输服务司副司长蔡团结对《纲要》进行了深入解读。

城市公交要发挥好导向、主體、带动作用

《纲要》坚持以人为本、提质增效，政府主导、市场运作，规划引导、统筹发展，深化改革、依法治理，因地制宜、分类指导。

“十三五”期是我国全面建成小康社会、加快推进新型城镇化建设的关键时期，也是城市公共交通发展的机遇期和攻坚期。城市公交必须发挥好三个作用：一是适应新型城镇化建设需要，发挥好导向作用；二是适应城市交通科学发展需要，发挥好主体作用；三是适应城乡公共服务均等化建设需要，发挥好带动作用。

《纲要》的编制始终坚持五个基本原则——

一是以人为本、提质增效。不断提高城市公交的吸引力与竞争力，让公众主动优选城市公交出行。

二是政府主导、市场运作。坚持城市公交的公益属性，落实政府主导责任和企业主体责任，推动城市公交基础设施建设、维护与运营市场化改革。

三是规划引导、统筹发展。……