刘炜坤

摘 要：高校修缮工程是一项周期跨越比较长的工作。从工程立项到最终的验收结算阶段，需要各相关方面严把质量关。目前我国高校修缮工程管理方面存在较多漏洞，难以做到有效管理。基于此，该文主要对当前修缮工程管理中出现的一些问题进行分析，并提出相应的对策。

关键词：修缮工程 问题 对策分析

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）05（c）-0084-02

高校修缮工程主要是归属于学校的后勤部门管理。对于一所普通的综合性大学来说，每年的修缮费用是一笔较大的资金流出，至少三四百万以上，有些甚至达到千万元。修缮费用主要支出于教师设备的购买与安装、学生宿舍楼的维护、实验室仪器的后期维修等。工程覆盖面广、内容繁琐、费用支出不稳定，这些因素加大了对工程的管理难度，经常造成一系列问题难以解决。

1 目前高校修缮过程中发现的主要问题

1.1 合同制定不严谨

一般情况下，修缮工程项目是通过公开招标的形式来确定最终的施工单位。虽然在整个招标过程中，制定了一些条件来对竞标的施工单位进行约束，但是仍然有许多施工单位投机取巧。一些投标单位以低价中标，再将项目高价转卖给其他不合格的施工单位，导致施工的质量得不到保障，甚至有些施工方在施工过程中增加了大笔费用，造成修缮工程成本大大超出预算。另外，合同在材料质量方面没有严格规定，如：品牌、规格等。一些施工单位采用不符合要求的材料来进行工程的建设，使得工程的质量远低于预期效果。

1.2 管理人员能力不足

高校修缮工程涵盖内容丰富，十分多样化，但许多高校并没有对这方面的管理予以一定的重视，大多数都是一些行政人员或普通的工作人员来布置、跟踪这项工作。在这部分人群当中，绝大多数的教育水平处于中等以下，工程管理知识水平有限，对于很多工程方面的内容不知晓，这在一定程度上加大了管理难度，甚至许多修缮工程的高层人员对建筑方面的理论知识都有所缺乏。高层管理人员的知识水平有限容易做出错误的决策，更严重的话会受骗上当，增加学校资金的浪费程度。

1.3 工程量难以估计，资金预算不清晰

工程量的确定是审计人员的工作之一，内容繁琐，需要反复进行调整。修缮工程与基建工程最大的差别在于前者没有详图，不能事先确定具体的工程量大小，通常是根据现场的状况来进行规划。由于详细文字的缺乏及思考时间的不足，使工程量的估计工作经常缺乏准确性。施工单位可能为了自身利益，会随意找借口来增加工作量，进而造成成本的大量支出。除此之外，一些零散的修缮项目维修周期短、情况紧急，难以在较短的时间内进行全面的审核，时常使资金超出原有預算。

1.4 工程管理缺乏规范性

许多施工单位在施工前没有进行详细的规划，仅仅绘制简单的示意图。为了节省时间和维修成本，基层人员未具体了解实际状况，便开始动工，而学校管理人员与建设单位意见经常不一致，导致一些工程刚完工又必须进行重新改造，返工数量多，同时质量方面也存在一定问题。在施工过程中，存在许多变更通知，但这些通知并无任何签字证明，这容易改变工程最初的预期目标，同时难以确保质量是否达标以及资金支出是否准确。

2 针对工程中存在的问题提出相应的策略分析

2.1 提高合同条款的严密性

合同作为一种书面凭证，对双方的义务权利进行详细的规定。它能在一定程度上保证学校的权益，对施工单位进行相应的约束。在招投标过程中，要加强对施工单位的考察，对于一些质量指标不符合要求的单位不准参与竞标。在合同中要明确规定整个工程的承包价格，在施工中不能随意增加费用，一些特殊方面的费用支出，要规定费用的浮动范围，不能超出一定限额。为了提高工程的质量水平，合同中各个条款的制定都要相当严密，尽量减少漏洞的存在，如：在采购材料方面，需要明确规定所用材料的规格、品牌、价格范围等内容。除此之外，严格限制合同的签订权限，合同金额超过10万元以上需要由校长亲自签字，并对内容进行详细了解。在竣工阶段，如果出现工程与合同规定不符的情况，施工单位要予以一定的赔偿。

2.2 强化管理人员专业化能力

要想改善当前被动的局面，就需要从源头开始抓起。首先，提高修缮项目负责人的专业理论知识以及实践能力，通过对他们进行定期培训，并采用考核的方式来对他们的能力进行检验。其次，加强管理基层工作人员的业务能力，在施工过程中，高层管理人员要积极行使自身的监督、管理职能，对基层人员进行技术上的指导，同时编制奖惩机制来激励工作者，促使他们更加尽心尽责地对待工作。最后，要对参与修缮项目的所有人员进行职业道德教育。培养他们拥有踏踏实实、兢兢业业的优秀品质，用认真负责的心态来对待每一个大大小小的项目，使工程的质量能够有所提升。与此同时，相关管理人员要不断强化自身的专业水平，拓宽知识面，了解高校修缮项目中涉及的行业知识，从而更好地进行资金控制。

2.3 制定资金预算表

由于修缮项目大小不一，高校相关管理人员很难对具体的工作量进行估计。为了尽可能准确地估计资金预算，需要从以下几个方面进行努力：（1）进行工作量审核的人员要满足独立性的原则，不能与施工单位有任何关联，导致工作难以公平开展。在进行这项工作时，要选择信誉高的审计单位，尽可能准确估计工程量，进而减少成本的支出；（2）审核人员要对合同条款非常了解，在此基础上进行工程量的估计；（3）相关造价部门需要与建设单位、预算人员多进行交流，使得资金预算能够贴合实际，将各种费用都考虑在内，进而编制出具有可靠性的资金预算表。

2.4 严格按照流程进行施工

项目管理要实现科学化、制度化。所谓的科学化指的是操作程序要符合一定的科学管理，不能盲目进行施工。在施工之前需要制定一份详细的计划和方案，只有合同双方都同意方案的实施，才能动工，并且要严格按照规定的流程来进行操作，不得随意更改，如需进行更改必须要进行书面申请，并获取双方的签名。制度化主要是制定相应的管理机制来约束整个修缮工程的工作。要将工作具体落实到每一个基层工作者身上，让他们明确需要完成的任务以及要求。另外，部门以及上下级都要依照严谨的工作流程来进行操作，不能随心所欲。对于一些违反规定的人员要予以适当的教育和减薪惩罚，必须进行严格处理，杜绝徇私舞弊行为。

3 结语

综上所述，高校修缮工程要想进行高效的管理，需要拥有多方面知识储备的人员才能胜任。而目前我国大多数管理人员的知识有限，专业能力不足，经常导致修缮工作出现或大或小的问题。因此，为了能够更好地实现管理职能，必须要对各方面提出更高的要求，将管理工作贯穿到整个项目的实施过程中，进而提高工程的质量水平。修缮工程作为一项服务性工作，只有不断提高管理人员自身的业务能力水平，才能有效解决当前存在的问题，从而为学校师生提供良好的学习和生活环境。

参考文献

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