冯蕾　李慧

农村“空心”、农户“空巢”、农业“空壳”是当今不少乡村面临的难题。2016年，中国城镇化率已达57.35%，伴随着快速城镇化，大量农民跨出“农门”，农村“三空”化和老龄化问题凸显，“谁来种地、怎样种地”成为亟待破解的一道难题。从城镇化到新型城镇化，各地对城与乡、产与村、人与地关系的理解正在深化。日前，笔者走进湘赣乡村，探访农业供给侧结构性改革新实践，寻求破解农村“三空”问题的新密码，感悟农业农村正在萌发的新动能。

土地合作：如何从“单一收入”到“三金农民”

对比当今的中国与发达国家，差距不在城市，而在乡村。

要真正缩小城乡二元差距，破解“三空”难题，离不开“产业”二字。其中，土地问题是一道绕不过的坎儿。

湖南省宁乡市选择首先在土地的资产整合上动脑筋。

“土地合作经营刚开始，很多老百姓不理解，不愿意入股。”宁乡大成桥镇鹊山村党支部书记陈剑说，为了让大家理解支持，头一年村里开了大大小小几百次会，一轮轮听取村民意见，完善方案，终于成就了全国有名的土地流转“鹊山模式”。

说起当时村子的状况，陈剑感触颇深：“村里就是‘稻谷+稻草，没有产业，青壮年都外出打工，地还得花钱请人种。”

怎样促进产村融合？鹊山村尝试从土地制度改革入手，把村里的零散田块整合起来，再组建土地合作社，农民以土地经营权入股，合作社统一将耕地对外租赁。为了让土地增值，鹊山将耕地划分成生产片区，租赁给新型职业农民耕种，采用“水稻+生态”的种植模式，将水稻与虾、鳖、鱼混合种养，建设葡萄、柑橘等特色农业产业基地。……