毛海峰　黎昌政　连振祥　汪奥娜

为了弥补一家一户分散经营农业的弊端，近年来各地积极发展家庭农场、农业企业和农业专业合作社等新型经营主体。笔者近日在安徽、湖北、陕西、甘肃等地的欠发达农村采访发现，这三类新型经营主体对推动农业生产都发挥了一定作用，不过由于存在各自的问题，目前尚不能以更大的效率去引导农民促进生产、提高收入。

值得注意的是，以合作社为纽带的“合作社+农民”“公司+合作社+农民”已成为欠发达农村数量最多的新型经营主体。然而，现有的合作社鱼龙混杂、多而不规范，有些合作社只是徒有其名，有的只为获得国家的专项补贴。据笔者估算，中西部多数省份至少有15%的合作社没有运作过，成为“空壳合作社”。在正常运作的合作社中，很多如同貌合神离的“露水夫妻”，难以形成合力。

新型經营主体不尽如人意

今年的中央一号文件强调“农业供给侧结构性改革”，其中农业经营主体的完善是重要环节。笔者在多地调查发现，三类农业新型经营主体都存在程度不一的问题。笔者在安徽北部看到，淮河两岸的家庭农场比比皆是，这里每亩土地的年租金已超过1000元，这些家庭农场为了对接好市场，很多是和合作社、农业企业联手创市场。

安徽阜南的家庭农场主、56岁的苗少金告诉笔者，单个家庭的劳动力有限，要把农业产业链上所有环节都包下来，是不现实的。以苗少金为例，他从村民手里流转了80亩耕地种植黄梨，生产量比以前大大增加，如果仅靠苗少金去闯市场、卖果子，风险太大。……