张永亭

摘要：为进一步优化现有消防警力资源配置，充分融合消防部队“防”与“消”两支力量，发挥其最大效能，通过论述实际工作中遇到的问题，联系实际探索“防消联勤”工作机制，就如何做好当前“防消联勤”工作进行思考，提出了具体的实施意见，有利于实现资源共享、优势互补、勤务联动的“防消一体化”双赢局面。

关键词：防消联勤；工作；思考

“防消联勤”主要是由公安消防部队的执勤中队和防火监督检查单位（一般是防火大队）等相关部门联合开展的集执勤、检查、宣传、培训为一体的社会面火灾防控工作新机制，通过拓宽执勤灭火中队的工作范围、整合消防部队灭火和防火两股力量，提升灭火和防火工作实效，开创消防工作的新局面。

自从2015年5月开展“防消联勤”工作以来，中队定期结合“六熟悉”工作，协助防火大队进行防火检查和消防宣传，在一定程度上缓解了消防监督检查执法警力不足的问题，改善了消防监督执法检查现状，提高了社会面火灾防控能力，并就消防部队“防消联勤”工作的深化开展进行了探讨。

1.“防消联勤”工作中存在的问题

2015年以来，“防消联勤”工作的落实开展，实现了基层大队与中队的联勤联动，全面地排查了社会单位火灾隐患，强化了社会单位火灾隐患的进一步整改，但工作成效还不够理想，达不到“防消联勤”工作的预期目标。“防消联勤”目前仍是消防部队的一项新理念、新工作。作为一项新事物，诞生之时肯定会产生各种各样的问题。

1.1执法身份不被认同

由于大多数基层中队官兵不具备防火监督检查资格，因为不合法，所以难以得到社会单位的认可，对我们的工作不予配合，敷衍搪塞，消极应付，甚至在行使执法的问题上发生冲突，不仅影响了监督执法效果，还易造成军民关系紧张，对消防部队的形象也产生一些不良影响。

1.2业务素质尚待提高

“防消联勤”工作虽然极大地充实了防火监督检查的警力，但由于中队官兵执勤训练、灭火救援、各种教育学习任务繁重，加之文化水平有限，不懂防火监督业务知识，火灾隐患判断能力差，甚至被社会单位称为“门外汉”，在协助大队防火干部监督检查中发挥不了太大的作用，从而降低了火灾隐患检查效果。

1.3联动组织不严密

由于官兵对“防消联勤”工作机制的内涵和体系缺乏深刻的理解，存在思想上不够重视、组织上不够严密等问题，在“防消联勤”工作开展过程中缺乏必要的交流和沟通，导致此项工作目的性和针对性不强，联勤联动无法取得显著实效。

1.4“防”与“消”配合不默契

在“防消联勤”的具体实施过程中，大队对中队就如何开展防火监督检查培训指导不力，甚至没有培训指导，协同意识不够；大队防火干部不参与灭火救援预案制作和修订工作，参与意识不强。中队则只是把在“防消联勤”工作中发现的隐患填表反馈给大队。双方各干各的活，各忙各的事。

2.剖析问题产生的原因

2.1观念转变不够及时

目前消防大中队官兵中有相当一部分没有转变思想观念，仍然认为消防大队的工作职责就是对地方单位的消防监督检查，而消防中队则是对火灾事故的灭火救援，也就是消防法律法规中的“防”和“消”。而现在的“防消联勤”工作要求两部门业务交叉、相互融合，这就需要消防大队和中队人员转变工作理念，从根本性上把握“防消联勤”工作的实质。

2.2各级领导不够重视

当前各级消防工作任务非常繁重，消防大队本身的防火监督检查压力很大，消防中队日常训练执勤、兵员管理等工作繁多，如果在各自的主营工作上出现问题，是肯定会被追责的。特别是在党的十八大以后，各级领导日益重视安全稳定，主要精力也是放在安全稳定上，至于像“防消联勤”这样的局部工作，各级领导最多偶尔过问，无关痛痒。

2.3工作态度不够端正

因为领导不重视，消防大队和基层中队官兵也就马马虎虎地干。消防中队每周每月的“防消联勤”单位熟悉检查演练也就成为了简单地“应付公事”，为了完成上级下达的任务量而不得不去。消防大队也从不派员参与中队的熟悉演练。思想不重视、态度不端正，怎么能做好工作？

3.加强“防消联勤”工作的实践与探索

3.1强化组织领导，将联勤落实到实处

要建立“防消联勤”领导组织机构，制定专项工作实施方案，细化明确“防消联勤”目标任务和工作责任。在“防消联勤”中，既要做到人员联动，即大、中队官兵共同参加，加强执法监督业务指导和探讨，又要做到内容联勤，即联勤一个单位，同步做好执法检查、消防宣传和单位熟悉演练工作。

3.2大中队密切配合。实现资源共享

大队防火监督干部在“防消联勤”中，应当协助中队官兵联系重点单位，指导中队官兵开展防火监督检查，讲解消防设施的操作方法，指导制定灭火救援预案。大队在日常监督检查中发现的隐患较为突出的场所，特别是发现重大火灾隐患后，要及时通知中队加强熟悉演练，修订完善灭火救援预案。中队官兵更要发挥主观能动性，积极配合大队的防火监督工作，对发现的火灾隐患和违法违章行为，要及时上报大队，形成一套完善的隐患整治的动态管理模式。

3.3加强中队防火业务培养，提高监督检查水平

在“防消联勤”工作大环境下，要打破防火、灭火界限，立足火灾防控大局，组织大、中队官兵全面加强防灭火业务学习，特别应注重鼓励、支持中队官兵获取防火监督检查岗位资格。支队和大队应安排消防业务较好的人员为中队官兵系统讲解防火业务知识，拓宽教育形式，将理论授课与实地观摩结合起来，选择一些有典型火灾隐患的重点单位，由防火专业人员现场讲解。只有中队官兵学精学好，才能更大地发挥作用，甚至起到事半功倍的效果。

3.4提高综合素质能力，顺应工作岗位转变

“防”与“消”是相辅相成、有机结合的整体。防火做好了，火灾少发，就减轻了灭火的战斗任务。同样，灭火做好了，可以弥补防火监督检查的不足。目前防火监督员不懂灭火指挥，灭火指战员不懂防火业务现象仍然存在，且较为普遍。防火、灭火两股警力各自为阵，导致工作脱节，这样不利于同火灾作斗争。实施“防消联勤”，由防火监督员和基层中队共同进行“六熟悉”，实施监督检查，互相监督、互相学习、取长补短，既是有效防范火灾的重要手段，也是提高防火、灭火岗位警官综合能力的有效手段，为今后顺应防火、灭火工作岗位转变奠定扎实的业务理论素养和实践工作能力。

3.5注重“防消联勤”工作的延续性

通过建立督导检查、奖惩机制，进一步推动“防消联勤”工作制度化、规范化建设，要定期调度推进，查验工作成效，预防和消除工作的随意性。上级要留给大中隊充足的时间，减少不必要的会议、学习、检查，减少华而不实的各种记录、笔记，减轻基层消防官兵的工作负担，使大中队官兵能够有更多的精力投入到“防消联勤”工作中去。

4.结语

开展“防消联勤”工作，是落实“预防为主、防消结合”消防工作方针的有效举措，极大地缓解了日常工作中“防”与“消”两条线脱节的问题，强化了火灾防控动态管理，提高了社会面火灾防控能力。作为消防工作者，要深入领会这项工作的内涵，克服各种问题，不断总结创新工作方法，才能更顺利地开展“防消联勤”工作，才能取得更大的成效。