杨妮娜

新疆医科大学第二附属医院

摘要：公立医院需承担一定的社会责任，但是由于医疗收入难撑公立医院的公益性，国家实行财政补助的政策，这种补助政策对医院的发展起到积极的作用。但是，形势发生了变化，财政补助政策却不能与时俱进，出现了一些弊端。现就此进行分析，提出笔者的一些建议。

关键词：公立医院 财政补助政策 不足 建议

一、财政补助政策的含义、目的和实施依据

一般来讲，财政补助分为“基本支出”和“项目支出”两类，“基本支出”核算医院由财政部门拨入的符合国家规定的离退休人员经费、带有事业编制的在职人员经等经常性补助，其特点就是常态化；“项目支出”核算医院由财政部门拨入的主要用于基本建设和设备购置、重点学科发展、承担政府指定公共卫生任务等的专项补助，其特点就是偶然性。

公立医院的公益性决定医院不能以营利为目的，同时，医院又是财务独立核算，自收自支的经济个体，在市场经济条件下，其如果存在收不抵支的情况，会无法正常的运营。国家为了解决这一矛盾体，对公立医院实行了财政补助政策。财政补助政策在一定时期内对保证公立医院的正常运转和卫生事业发展发挥了重要的作用。

人员经费补助包括离退休人员经费、带有事业编制的在职人员经费，都是根据编制人数拨款的；购置的设备存在市场价格的，通常按照国产品牌的标准拨付；承担政府指定公共卫生任务的，则是按照工作量酌情拨付；……