林姿辰

山东农业大学经济管理学院

摘要：我国已经初步建立起了以政策性农业保险为主、商业性农业保险为辅的农业保险体系，但在实际推广和运作的过程中，农业保险发展仍存在障碍干扰，主要涉及政府、保险公司、投保人自身问题。本文对农业保险实施中存在的障碍及其消解措施进行分析。

关键词：农业保险 政策性 障碍 解决对策

一、农业保险存在的主要问题

（一）政策宣传不到位，农民认知度和积极性不高

一方面，政府对农业保险的宣传力度不够，农民对政策性保险和商业性保险的认知程度不高，再加上农民的收入水平普遍较低、风险理赔意识较差，农民对投保的积极性不高。另一方面，在农业保险推广的过程中，忽视了投保的自愿性原则。一些地方政府为了争取更多的政策性补贴资金，违背农民自身意愿，强制参保，引起农民的抵触心理，使得原本惠农利民的农业保险政策变了味。

（二）农业保险组织体系分散，相关部门协调配合不力

我国的保险组织体系有保险公司独自经营、保险公司与地方政府联办、保险合作社经办等形式，但是各组织之间是相对分散的，没有形成统一管理机制，不能够充分调动政府、保险人、被保险人的积极性。与此同时，政府部门作为政策性农业保险的主要负责人，缺位现象十分严重。各级地方政府领导小组形同虚设，各部门之间相互推诿责任，基层财政资金的补贴落实不到位，尤其是一些贫困县区的农业保险补贴费用出现较大资金缺口。……