牛勇平

(山东工商学院 经济学院,山东 烟台 264005)

理论经济研究

城乡建设用地增减挂钩政策的经济学分析

牛勇平

(山东工商学院 经济学院,山东 烟台 264005)

城乡建设用地增减挂钩政策的实施目的，在于保证农村耕地面积不减少的情况下增加城镇建设用地面积。政策推进过程中应充分尊重农村居民的意愿、考虑农村居民的收入状况，以避免带来强拆、新社区烂尾等后果。同时，应认真反思建设用地指标流转中出现的问题，并作出适当的政策调整。

城乡建设用地;宅基地;指标流转;土地流转

我国新型城镇化进程方兴未艾,而当前最值得关注的无疑是城乡建设用地增减挂钩政策,政策实施效果的好坏关系到农村土地改革进程,也关乎千千万万农村居民的利益,值得认真研究。本文的思路是:首先描述目前城乡建设用地增减挂钩政策实施现状,并针对该政策进行经济学分析,找到农村新社区供求均衡的条件,然后分析当前城乡建设用地节余指标流转中的问题,最后提出相关建议。

一、城乡建设用地增减挂钩政策实施现状

城乡建设用地增减挂钩政策的核心思想是:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,如果农村居民放弃宅基地和原住房而集中居住,则能腾出多余土地并复垦为耕地,这样农村耕地面积就可以增加,于是就可以增加一些建设用地。因为控制建设用地的原则就是它挤占了耕地,现在耕地增加,显然城镇建设用地就有了增加的可能性。……