上海非核心功能的“疏解策”
2017-06-21课题组
决策 2017年5期
“十三五”,上海将大力推动非核心功能疏解这篇“大文章”,很多功能和产业将会转移到周边地区,这将给周边省市带来哪些发展机遇?
作为资源、环境紧约束的大城市,上海在“十三五”规划《纲要》提出四个硬约束指标:一是常住人口总量控制在2500万以内,二是建设用地总量控制在3185平方公里以内,三是PM2.5年平均浓度下降到42微克/立方米左右,四是年能源消耗总量控制在1.25亿吨标准煤以内。
在四个硬约束指标下,上海疏解非核心功能势在必行。“十三五”时期,上海将大力推动非核心功能疏解这篇“大文章”。很多功能和产业将会转移到周边地区,这将给周边省市带来发展机遇。
那么,哪些是上海的非核心功能,上海哪些行业、企业会被疏解到周边省市?
重点疏解五类产业
根据《长江三角洲城市群规划》和《上海城市总体规划(2015—2040)》,未来上海的城市性质和发展目标是:卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。根据这一城市性质和特征,未来上海城市主要有八大核心功能。
一是资源配置功能,包括资本和资金交易、大宗商品与期货交易、技术交易、人力资源交易等;二是科技创新功能,包括研发、孵化、中试、技术成果交易等;三是门户枢纽功能,包括亚太航空枢纽、国际航运中心、旅游集散中心等;四是投资管理功能,包括总部运营、资产管理、财富管理、投资咨询、海外投资管理等;五是专业服务功能,包括会计、审计、咨询、律师、经纪、会展等生产性服务和国际教育、国际医疗等生活型服务业等;……
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