代剑环+付林+胡国成

[摘要]通过分析影响志愿服务组织发展的各种因素，结合层次分析法、熵值法及模糊综合评价法，建立志愿服务组织发展现状综合评价模型。从组织外部软指标、组织外部硬指标、组织内部软指标、组织内部硬指标四个方面构建志愿服务组織发展现状评价指标体系。结合实际算例，利用AHP-熵值法、极差变换法分别确定指标综合权重及模糊关系矩阵，并通过建立模糊判断矩阵及综合评价模型，得到量化指标。结果显示，基于AHP-熵值法的模糊综合评价结果与志愿服务组织发展现状大体相符，表明该评估方法可行性较高，可为相关部门采取有针对性的措施推动志愿服务组织的发展提供可靠依据。

[关键词]AHP熵值法

志愿服务组织

当前，我国志愿服务组织不断涌现，城乡群众参加志愿服务的热情高涨，并逐步形成了全民参与志愿服务的热潮。据不完全统计，目前我国各类志愿者已达7000余万人，但志愿服务组织整体运作环境较差，导致其发展问题不可避免地显现。因而，建立一个全面、系统的志愿服务组织综合评价模型以便有效地识别和评估志愿服务组织的发展现状，为相关部门推动志愿服务组织的良性运行及有序发展提供决策参考，也就成为当务之急。

一、研究回顾及问题的提出

近年来，随着志愿服务组织的不断涌现及全民参与志愿服务热情的高涨，众多学者开始广泛关注志愿服务组织发展问题，并将研究重点聚焦于志愿服务组织发展的社会背景、社会功能、发展现状、显著难题及对策建议等。在政府加快架构及职能转型，社会管理及体制不断创新，民众社会参与程度不断提高的社会背景下，我国志愿服务组织正以一种较快的速度发展，并在承担为人民服务，密切党同人民群众的联系，参与和维护社会和谐与稳定，传播先进的思想观念，改善我国国际形象等社会功能的实践中做出了巨大的贡献。但法制建设的迟滞，社会认同的缺失，体制机制的制约，社会资源的不足，管理制度的落后，信任危机的蔓延，规范程度的低下及行政化的倾向，导致我国志愿服务组织在总体上呈现出力量弱小、服务领域相对集中，区域发展不平衡的状况。一种可能的改革思路是通过公民文化的培养来改变政府和公众对志愿服务组织在文化认同上的偏见与思维定式，通过政府购买志愿服务组织服务的常规化、制度化来保障志愿服务组织的融资渠道，以实现其资源供给的稳定性与连续性，并以配套的法律及制度建设为突破口，加强我国志愿服务组织发展的保障机制。同时，志愿服务组织在自主性基础上的规范性制度建设也将获得更多的政府信任和公众支持。

在志愿服务组织的探讨中，已有研究往往将注意力过多地集中在“是什么、为什么和怎么办”上，而关于志愿服务组织发展现状评估方法的研究相对缺乏，且现有文献所使用的评估方法主观性较强，可信度较差，因而本文将着重研究评估志愿服务组织发展现状的方法，避免已有评估方法的主观性，并克服客观赋值方法客观性过强的缺点，综合利用主客观赋值方法，使最终权重最大限度地体现志愿服务组织影响因素的变化对志愿服务组织发展的动态影响，以便为相关部门采取针对性措施提供技术支持。

二、志愿服务组织发展现状的综合评价指标体系

（一）构建评价指标体系

通过文献梳理、专家问卷，获取初始指标27个，然后对初始指标进行筛选、添加、删减等，并结合SPSS软件对指标进行累计贡献分析，最终得到15个精选指标，并依此建立志愿服务组织综合评价指标体系，详见图1。

（二）确定指标权重

1.利用层次分析法确定主观权重。层次分析法是一种综合定性及定量分析的方法，通过模拟人的思维及决策过程，用以解决多因素复杂问题，具有高度的逻辑性、系统性、简洁性、可行性等优点。层次分析法确定指标主观权重的思路如下：