李晶

改革开放以来，随着城市化、工业化的快速推进，我国大量农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。但是，农民工的职业技能水平还不能满足我国产业发展和劳动力市场需求，因此要开展农民工职业技能培训、提高农民素质。世界许多国家在工业化过程中，都非常重视农村转移劳动力职业培训，把它作为一项公共服务，他们的经验给我国带来了许多有益的启示。

一、美韩两国农村转移劳动力职业培训公共服务经验

1.职业培训的立法

美韩两国都把农村转移劳动力培训相关规定纳入职业培训立法当中，并不断完善，从职业培训的地位、各方权利与义务、资金供给与使用等方面作出明确细致的规定，从而使农村转移劳动力职业培训得到法律上的保障。

美国在1917年的《史密斯—休斯教育法》中首次提出联邦政府拨款扶持与工农业相关的职业教育培训，建立了美国现代职业教育培训制度。尤其是20世纪60年代，美国政府通过《人力发展与训练法》《职业教育法》《就业机会法》等法规，制定了农村人口职业培训的计划。从规定失业者优先接受培训到规定公民具有平等接受培训的权利和国家提供培训服务的具体职责，如“建立职业训练中心、进行教师培训、建立职业教育委员会”等，再到为农民制定专门训练计划，在法律保障之下美国农村劳动力得到集中的大规模培训。进入20世纪90年代以后通过修订《职业教育法》制定《美国2000年教育目……