梁宏

摘 要：我国现有的政府会计标准体系形成较晚，目前该体系主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。在会计核算基础上，行政事业单位一般采用收付实现制，以满足财政预算管理的需要。随着《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）的实施，行政事业单位的会计制度由收付实现制逐渐向权责发生制转变，在整个实践过程中也证实了权责发生制对行政事业单位的会计核算和管理起到了更加突出的作用。

关键词：政府会计准则 权责发生制 行政事业单位

一、我国政府会计准则背景

我国现行的政府会计标准体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，在会计核算基础上，现行政府会计一般采用收付实现制。

对于政府会计制度的改革由来已久，党的十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，新《预算法》也对各级政府财政部门编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》正式确定了政府会计改革的指导思想，同时还确定了改革的总体目标、基本原则、主要任务等等，在此基础上，2015年10月23日，财政部颁布《政府会计准则——基本准则》，2016年7月颁布四项具体准则，以上两项准则自2017年1月1日起实施。这次改革对于政府会计具有划时代的意义。……