袁新锋

摘 要：政府购买公共体育服务逐步为各级政府认可并推广，现实迫切需要理论界对政府购买公共体育服务购买边界进行研究。采用文献资料、案例分析等研究方法，以现阶段我国政府购买公共体育服务的实践为研究对象，以相关理论研究为基础，借鉴国外政府购买公共服务边界的经验，从国情出发，建立我国政府购买公共体育服务边界的多维决策框架：政府职能维度；成本效益维度；公众需求维度；可操作性维度。

关键词：政府购买；公共体育服务；购买边界

中图分类号：G80-051 文献标识码：A文章编号：1006-2076（2017）03-0031-05

Abstract：With the government purchase public sports service accepted and promoted increasingly by all levels of government， it is urgent to learn how to determine the scope and content of the purchase of public sports services. The paper uses the literature， logical analysis and case analysis， based on the government purchase of public service boundary experience and national conditions， to build the government purchase public sports service boundary analysis framework to determine the purchase boundary within the scope of its responsibilities， thereby resolving the source problem of government purchase of public sports service.

Key words： government purchase； public sports service； purchase boundary

1 公共体育服务供给多元化趋势

政府的职责是掌舵而不是划桨。直接提供服务就是划桨，可政府并不擅长于划桨[1]。 20世纪70年代以来，在向自由市场回归的影响下，西方新公共管理运动将政府购买公共服务作为一项制度创新，成为民营化改革的重要举措。1995年，上海浦东新区社会发展局兴建了罗山市民休闲中心，委托上海基督教青年会出面管理，并于1998年接受政府养老服务的委托。政府购买服务由此第一次进入我国实践领域[2]。 此后，政府购买服务的内容和范围逐渐扩大，从早期的购买社区服务、养老服务发展到购买培训服务、就业服务、医疗服务、教育服务等各种公共服务，而且也呈现了规模化、多样化的发展趋势[3]。

公共体育服务是指以政府为主体提供的，旨在保障全体公民基本健身要求的公共服务产品和服务行为的总称，分为基本公共体育服务和非基本公共体育服务两大类型[4]。……