白银涛+王岩+王旸

（北方华安工业集团有限公司 161046）

摘 要：安全生产事关广大员工生命和企业财产安全，有效预防和减少各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，是保证企业发展和社会稳定的重要条件。因此，必须下大力气抓好安全生产工作，要抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，而且在安全生产的实践中还必须运用辩证的观点去处理各种关系，去指导安全生产工作，从而促进企业安全生产持续稳定的健康发展。本文将从六个方面，对企业安全生产工作中"管生产必须管安全"加以阐述，以此来加深对这一原则的理解。

关键词：安全管理 管生产必须管安全 问题 对策

《中华人民共和国安全生产法》第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。实际上就是明确了企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。也就是说，企业领导既承担生产经营创造效益的终级目标和主要责任，又同时承担着管好安全工作，确保安全生产的职责，一岗双责，归纳为“管生产必须管安全”的原则

但在实际工作中，这一原则往往被误读，被偷换了概念，仅仅认为管生产的领导一定得管安全，把安全与生产或把安全与其他生产部室合并就做到了“管生产必须管安全”，其实这是大谬也，且危害极大，主要体现在以下几方面：

一、理念上不合情理。现实生产活动中，总会听到领导一再强调，“生产与安全发生矛盾时，必须把安全放在首位”，这充分说明，安全与生产是一对矛盾的两个方面，正是这一矛盾的两方面，却被许许多多的单位用一个生产安全部（科）一并了之，再任命一位领导管理这部门，就美其名曰：生产与安全同时兼管了。实际这是自欺欺人。环顾四周，不管是人还是事，在一起都追求的是一种和谐，都希望团结合作，只有这样才能快乐工作，快乐生活，也一定会提高工作效率。反观安全和生产，长期以来却被活生生地“捆绑”在一起，非要把两个矛盾的东西放在一起，这本身就有违常理和常规，就好比组建一个团队，非要把一些矛盾的群体放在一起，我想最后的结果是可想而知的。

二、工作中“安全”被边缘化。生产经营是企业头等大事，是直接创造财富的过程，看得见摸得着，而生产安全表面看总是不断投入，甚至于有“阻碍”生产之嫌， 虽然决策者们也知道安全的重要性，但当直接的真金白银与隐形滞后的安全带来的效益相比较，谁都知道选择前者，这是人性的弱点，就好比许多煤矿主，当大量的财富涌进腰包时，对安全的投入却少之又少，因为他们看到的只是眼前的钞票。所以当两者“捆绑”在一起时，当两者相提并论时，决策者们首先考虑的必定是生产经营。再者，从经济基础决定上层建筑的經济学角度看，此时，部门的主要负责人也往往是管生产的唱主角（因为管理生产直接创造效益，现实就是如此），从而导致生产安全处于从属地位和被边缘化，使安全生产管理力度大打折扣，权威下降，久而久之，对生产安全的削弱将是不言而喻的。

三、管理过程中，安全工作者易成替罪羊。由于两者“捆绑”在一起时，管生产的总是唱主角，他们想到的总是生产，因为一组漂亮的生产数据对前途和收入是立竿见影的。当然，“安全很重要”也被他们常常挂在嘴上，使安全管理过程中一旦触及“影响”生产的事宜，安全管理者没有决定权，只能从属于生产。本人通过三十多年的安全管理体验和无数次事例证明，两者发生矛盾时，安全往往只能停留在“监护，监护再监护”的口头上，而遇到投入整改的时候，却总是屡屡爽约，让那些安全的管理者们一筹莫展，即使知道很多“监护”只是托辞而已，自己也无能为力。而一旦发生事故，受伤害的又往往是那些安全的管理者们。

目前，随着社会经济的发展，国家对安全生产越来越重视，投入也逐年增加，但在落实到基层单位时，总是存在对安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，安全管理上热、中温、下凉普遍存在，事故居高不下也就顺理成章，固然原因是多方面的，笔者认为，这与误读“管生产必须管安全”有很大的关系。因此，我们必须理顺“管生产必须管安全”这一原则。

首先，理解安全管理部门单列的必要性。安全已上升为一门自然科学，上世纪那种简单安全管理已不能适应现代企业生产经营活动的需要，同时很多大专院校都开设有“安全工程“等专业，其涉及面广，专业性强，含盖通风、除尘、机电、设备、土木建筑、矿山机械、职业健康和事故处理等，特别是责任性大，工作兼有很强的时效性，比如隐患的整改时间要求高等等这些特点，决定了安全管理部门很有必要单独成立，自成一体，其实国家安全生产监督管理总局从经贸委分立出来，就是为了适应企业安全发展最好的例证。

其次，安全管理部门单列后的效果明显。一是“制约”生产，让生产中出现的安全隐患无处藏匿，专职安全管理部门可以排除干扰，对生产中出现的隐患进行有效制约，真正做到不安全不生产。二是具有权威性，安全是一项技术性很强的工作，过去对安全管理部门都称“安技科”，由于生产长期“临驾”于安全之上，使其失去了权威性，管生产不懂安全的人大行其道，使安全的技术含量大打折扣，部分隐患得不到彻底解决。三是便于强化管理，就我公司而言，从部门单列后，形成了四级安全管理网络，每个工序都设有专、兼职安全员，便于统一管理，在推行“7S”管理（整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约），安全生产标准化工作中，管理上可以一插到底，考核上可以做到有的放矢，使各类违章违纪和事故隐患显著下降，企业安全文化得到延伸，有效控制事故苗头。

总之，通过多年的工作实践领悟，“管生产必须管安全”的原则是十分正确的，但并不是简单的把安全与生产 “一并了之”，在此，以正视听。