王翠改+宋惠敏+张甜甜+赵思雨

摘要：民主选举，是农村基层民主政治建设的一个核心内容，是实现村民自治的前提。过多农民的流动导致传统的民主选举出现了以下问题：第一是村民文化素质整体不高；第二是缺乏健全的管理制度；第三是选举成本高；第四是缺乏针对性的监督指导。为解决以上问题，提出的对策为：加强民主教育；适当调整选举时间；完善选举制度；健全管理机制。

关键词：农民流动；村民自治；选举

中图分类号：D422 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2017）01-0083-04

一、农民流动下村委会选举的现状

1. 高素质人才流出，选举主体缺位。近些年来，一些文化程度较高、个人素质好的青、壮年劳动力选择外出务工、经商。根据表1可以看出，作为村民中坚力量的这批人原本应该在村委会选举中占据举足轻重的地位，但为了追求高层次的生活，他们离开了农村，这直接导致村委会选举主体缺位。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。一方面，由于流动农民常年在外务工、经商，不在村内生活，相当于流动农民自动放弃了被选举权；另一方面，由于流动农民只有少数时间甚至没有时间回到村内生活，导致他们对于村内的日常公共事务的信息了解较少，对候选人的了解不够深入。有些人甚至因为一系列原因不能行使自己选择当家作主的权利，这就失去了民主选举的意义。……