何诗槐

摘要：本文对我国服务贸易发展现状进行分析然后有针对性的对中国之后的服务贸易发展给出可行的建议，提出从教育改革、法律完善、政策鼓励等几个方面着手，加快服务贸易结构调整，增强国际竞争力。

关键词：国际服务贸易；现状；问题；建议

一、中国服务贸易总体发展状况

自2001年入世以来，在技术、知识和经济全球化的推进之下，中国服务行业发展呈现出新的走向，主要表现为：服务业在经济交易中渐渐占有主导地位。

据国家统计局数据显示，中国全年GDP达到了74.4万亿元，比去年增长了6.7%。第三产业增加额在GDP中的比例远远领先于第二产业，达到46%，说明了国民经济和社会发展进入新阶段，标志着全国消费结构和产业结构的轉型站上了新平台。由于第三产业可以解决更多就业人口，对资源的消耗和环境的污染更小，因此第三产业的发展可以优化中国未来的经济。产业结构的转型升级同时也正在酝酿一个趋势：中国的消费提升速度在将来会上升，政府公共服务将逐步完善，服务业快速发展。服务型社会又能进一步刺激消费，升高消费对GDP的拉动程度，进而促进中国经济的增长。

从服务贸易进出口总额来看，中国2002年的总额为855亿美元，到2015年总额增长到7130亿美元，这十年间增长额为6275亿美元，增长率为740%。就服务贸易出口额而言，2002年中国出口额为394亿美元，2015年出口额为2881.9亿美元，年均增长率9.2%。对服务贸易进口额而言，2002年中国进口额为461亿美元，2015年进口额为4248.1亿美元，年均增长率为18.77%，高于服务贸易出口增长率。

另外，自2002年到2015年这十三年之间，除2009年外，中国服务贸易基本上都处于不断增长的状态。2009年，中国服务贸易总额同2008年相比，降低了5.8%。其中服务贸易出口额下降12.2%，服务贸易进口额则几乎停滞不前，仅仅增加了1亿美元。这主要是受世界经济大环境的作用，2008年爆发的金融危机，对我国的服务贸易产生了不小的冲击。金融危机导致世界各国陷入了经济衰退阶段，各国的服务贸易需求减少，对我国的服务贸易出口形成抑制作用，进而影响国内经济发展，国内需求减少，对我国的服务贸易进口也造成了不良的影响，这才呈现出中国服务贸易不增反减的现象。再看2010年，中国服务贸易又回到了持续增长的快速列车上，服务贸易总体增长26.4%。那么，这又是为何呢

在金融危机发生后，中国利用宏观经济调控，使用了政府这一只“有形的手”，实施了以扩大内需为核心的经济刺激政策，中国经济实现了恢复性增长。

二、中国服务贸易发展特征

中国服务贸易发展的第一个特征是长期处于逆差状态。虽然我国服务贸易进出口额呈不断上升趋势，但整体发展水平相当落后，且长期处于逆差状态，差额持续扩大。后文还将对中国服务贸易逆差的总体状况进行详细地阐述。

第二个特征是服务贸易增长速度较快。中国对外服务贸易发展速度虽然慢于货物贸易发展速度，但从国别角度来看，仍属于世界上发展较快的国家。根据商务部服务贸易统计2002-2015年的数据，中国服务贸易进出口总额年均增长19‰其中，服务出口年均增长18%，服务进口年均增长20%，其发展速度大大高于世界5%的平均增长速度。

第三个特征是，新兴服务贸易快速起步，传统服务贸易稳步发展。最近几年，我国计算机和信息服务、保险、金融、咨询等新兴服务贸易快速发展，其竞争优势不断提升；运输、旅游、建筑等传统服务贸易稳步发展，规模优势得到继续巩固。

三、中国服务贸易发展现存问题

第一，中国在服务贸易上主要是追求规模而非质量。据中国商务部服贸司，近年来我国服务进出口呈现出持续增长趋势，2012年再次创造奇迹，进出口总额第一次次达到7130亿美元，一跃排名世界第二，位于美国和德国之后。然而服务贸易的增加额主要来自于交通运输、批发和零售以及旅游等传统服务贸易的增长，而在新兴的服务业如IT部门、知识外包业等的增长却不甚乐观。中国的传统竞争优势产业为中国服务贸易的规模增长作出了重大的贡献，而中国在信息服务部门等高质量服务部门的竞争力较弱，不利于服务贸易的长期持续发展。

第二个不足之处是，服务贸易在中国贸易总额中占比较低。虽然近几年来，我国服务行业急速发展，但是与货物贸易的发展速度相比较，还是显得不够强劲，主要表现为，服务贸易在中国贸易中所占比重一直偏低。并且2007-2012年，服务贸易进出口在中国贸易中所占比重分别为10.3%、10.6%、11.5%、10.9%、10.3%、10.8%，一直都处于起伏不定的状态，并没有明显地占比增多的趋势，有些年份，占比甚至在降低。服务贸易进口和出口的占比情况也与上述情形相似。

最后，服务贸易进出口的地区发展不平衡。近年来，中国服务贸易发展非常迅速，但不平衡的地区发展问题仍然十分突出，因为地理位置等因素，表现为东强西弱的问题，目前中国服务贸易主要集中在沿海地区，如广东、浙江、北京、上海等地，而西部地区，除成都等地外，服务贸易几乎为空白。

四、对中国发展服务贸易的建议

（1）加大对教育行业的投入和改革。教育对于一个国家的产业竞争力具有决定性的作用。近年来，中国对教育的重视程度越来越高，公共教育支出有所增长，然而相对于国际平均水平，还是有一定的差距。因此中国应该加大对教育行业的投入，尤其是培养高技术含量人才的高等教育，与此同时，需对教育进行改革，培养实践能力强、创新精神足的高水平人才。加大政府财政对教育的投入，大力发展优质教育，突破整个教育发展的瓶颈改革教育观念和教育思想，改进现行教育体制与评价体系。

（2）进一步打破服务业的垄断。正如迈克尔·波特所说，垄断并非长久之计，拥有强劲的国内竞争对手有利于产业竞争优势的创造和持续。中国目前部分服务产业如银行、通信、保险等行业还处于政府垄断的状态，仍然实行比较严格的市场准入制度，缺少企业竞争，服务质量低劣，服务创新缺少新鲜血液。因此进一步消除政府垄断，增加服务行业的竞争，实行政企分开，推进服务业市场化的程度，非常有必要。对于垄断性服务业，应当正确界定规制的范围，不同程度地引入市场机制，改变行业垄断经营、价格高、服务效率低、服务质量差的情况，加快促进适合市场化经营的服务行业的开放，将资源配置从由政府负责转变到以市场负责。

（3）健全服务贸易相关的法律环境。目前，中国针对服务业和服务贸易的立法还不够完善，未能形成系统的服务贸易立法，阻碍了我国服务贸易的健康发展。因此制定针对于服务业的立法，尤其是鼓励新兴服务贸易发展的法律，对中国服务业的发展具有战略性的意义。制定相关法律，保护知识产权，降低创新风险与收益不对称，提高服务行业企业的积极性。完善服务行业的企业法人制度，制定以产权明晰、权责分明、政企分家、科学管理为基础的新式企业制度，提供一个公平、透明的竞争平台，实现服务产业又快又好的发展。

（4）完善国际服务贸易发展的相关政策支持。制定适合服务业和服务贸易发展的税收政策，在继续发展传统服务贸易的同时，鼓励新兴服务的出口，例如，解决高端人才所得税率偏高、工程承包的重复纳税问题；为方便服务企业的发展，制定适应其发展的融资、集资的金融政策。因为创新型企业和信息技术服务企业大多为中小型企业，因此，政府应当特别注重其融资困难问题，制定相关的法律，提供适应高风险、高回报创新企业的融资途径；制订产业政策，大力发展服务业的有关产业和支持产业，例如生产性服务业和信息技术服务业，奠定了中国服务贸易发展基础。