王丽

【摘 要】近年来，内部控制得到了国有企业的普遍重视，也取得了一些成效，企业内部管理水平不断提高，但在有的企业内部控制方面还存在一些问题，影响了国有企业的运行质量，本文阐述了国有企业内部控制方面存在的问题，并提出了改进建议，对进一步完善国有企业内部控制，提高管理水平，增强参与市场竞争的能力具有一定的借鉴意义。

【关键词】国有企业；内部控制；问题；改进建议

2008年以来，国务院五部委陆续联合发布了《企业内部控制基本规范》及各项配套文件，强化国有企业“全面风险管理”和“内部控制”成为各级国资委对所属国有企业加强监管过程中出现的高频率词汇，尽管各大央企和地方国企集团公司投入大量人力、物力、财力致力于内部控制体系的设计和宣贯，但是通过国资委对相关企业的通报，特别是这两年中纪委巡视组对央企巡视情况的通报，不难看出各级国有企业内部控制的实施特别是运行环节中还存在不少问题。笔者结合自己的观察和分析，把在国有企业内部控制管理中容易出现的问题进行简单的归纳总结。

一、公司内部权力缺少有效制衡

企业实施内部控制首要任务和目标就是要构建决策权、执行权、监督权相互制衡、相互协调的权力结构机制和运行机制。受传统思想及历史沿革等原因的影响，在国有企业内官僚主义和一言堂的现象在前些年非常普遍。一把手权力过大，无论是治理层面还是公司内部组织机构层面对这种权力的监督流于形式的居多。……