孙秀展

葫芦岛市立足实际，以基层党组织规范化建设为抓手，加强队伍建设，健全完善规章制度，开展特色载体活动，有效提升基层党组织凝聚力战斗力。

严把关强管理重培训，队伍建设规范化。党的执政基础在基层，基层的活力在党员。葫芦岛市坚持以党员队伍规范化建设为重点，打好基础，激发活力。一是严把党员入口关。制定实施《规范发展村党支部成员近亲属入党“四项制度”》，有效防止农村“近亲繁殖”发展党员现象发生。兴城市对入党积极分子进行实名闭卷考试，流水判卷，2016年，708名入党积极分子中591名成绩合格，获得证书。建昌县素珠营子乡建立召开会议“集体谈”、征求意见“个别听”、详细摸底“入户访”的发展党员群众把关制度。二是严格党员管理。在全市范围内组织开展“双找”活动，实行纵向到底、横向到边的拉网式排查，做好党员组织关系和党籍管理工作，把全市黨员都纳入党组织有效管理之中。三是严抓基层党组织书记培训。举办基层党组织书记培训示范班和覆盖县乡村三级党组织书记的“双带”能力培训班，多次组织优秀村党组织书记、软弱涣散村党组织书记和贫困村党组织书记到丹东大梨树村毛丰美干部学校参加培训，做到基层党组织书记培训全覆盖。

树典型严制度建机制，运行管理规范化。葫芦岛市坚持从发挥典型的示范引领作用、健全完善制度机制入手，保障基层党组织有效运行。一是建立示范点，强引领。分领域明确党支部规范化建设标准，确定23个省级和25个市级基层党支部示范点及107个市级农村基层党组织规范化建设示范试点村，树立起党支部规范化建设的标杆和旗帜。二是健全制度，强约束。为各党支部设计了“三会一课”“党组织工作职责”“谈心谈话制度”“村党建工作经费使用制度”等制度板，统一上墙，推动各项制度有效执行和党员群众监督。大力开展驻村帮扶，“第一书记”帮助建立健全村“两委”运行制度519项，全面推行“四议一审两公开”制度，促进村级事务公开、公平、公正。三是探索新机制，强保障。建立“双述双评”和村党组织书记星级管理等科学考评机制，有效解决基层党组织作用发挥不够、考核刚性不足等问题。特聘405名省、市党代表为“党建监督员”，出台“实施细则”，对市、县、乡、村四级党组织党建工作开展和落实情况进行监督，帮助改进、提高党建工作水平。南票区探索建立代表委员考核“三评议”制度，即乡镇（街道）党委评议驻室代表委员，基层党员群众评议驻室代表委员，驻室代表委员评议部门，有力地促进了“两代表一委员”工作室建设和作用发挥。

出实招抓载体创特色，开展活动规范化。葫芦岛市以党组织和党员作用发挥为着力点，健全制度机制，创新活动载体，推动基层党组织开展活动规范化、常态化、长效化。一是健全“党日”活动制度。制定下发《关于在全市各级党组织中建立“主题党日”制度的通知》，各党支部开展学习研讨、志愿服务等5.14万次，取得了良好成效。创新开展“主题党日+”活动，设计4项规定动作和14项自选动作，推动党内政治生活常态化、制度化。二是抓实“在职党员进社区”活动载体。以“两学进社区、一做三服务”为主题，推进“在职党员进社区”活动，开展集中服务230余次，提供个性服务1.42万人次，帮助解决社区问题630个，帮助居民解决问题6210个。三是从细微处打造特色品牌。抓好微学习，建立“葫芦小吏”微信公众号等学习交流平台80余个，延伸学习教育阵地，开展灵活多样的线上交流研讨1430余次。认领微心愿，社区党组织通过心愿墙和微信平台发布居民心愿，已认领完成1530个。做好微服务，龙港区在社区推行“三卡”制，即群众亮卡、支部议卡、党员领卡，党员主动亮明身份，延伸服务触角，办结社区居民关注的小事1210件，有效化解邻里矛盾纠纷256起。（作者单位：葫芦岛市委组织部）