符冠云+杨晶+郁聪

提高能源利用效率是我国能源发展的第一战略和生态文明建设的必然要求，也是“转方式”和“降成本”的重要抓手。在经历了从节能1.0时代的“管”和2.0时代的“推”之后，我国企业能源利用效率显著提高。当前节能工作正在迈向以“技术创新、系统优化、工艺改进”为主题的3.0时代，在这一新的历史时期，如何通过改革为节能注入新的活力、应建立何种政策机制才能保证节能的持续推进，是政府亟待解答的重大命题。

一、节能3.0时代，节能形势更为艰巨，任务更为复杂

节能1.0的“管”和2.0时代的“推”，使得企业技术装备水平大幅提升，但节能工作也面临“浮财”基本扫尽、技术潜力明显收窄的问题。节能1.0时代，政府通过建立国有企业能源配额管理和考核制度等行政指令性手段，严格控制企业用能行为，增强了企业节能意识，全社会节能工作体系开始形成。在“十一五”以来的节能2.0时代，政府建立了法规、标准、行政、经济手段等一揽子节能促进机制，在不到10年的时间里普及了大量成熟节能技术设备，企业能效明显提升。然而，随着常规节能技术设备普及率的不断提升，2.0时代节能推进模式出现了技术潜力收窄、边际效益递减的问题，节能工作亟待开启新的篇章。

节能3.0时代，技术创新、系统优化和工艺改进成为企业节能挖潜的重点，但所面临的困难和挑战也前所未有。节能2.0时代之后，成熟的节能技术设备已基本普及，3.0时代企业若想进一步挖掘提升能效的潜力，必须立足于应用更前沿、创新型技术，在全生产系统层面重新优化能源的配置，以及尝试革命性工艺改进。……