周莉雅+李晓清

摘要：特色小镇创建不是一项工作，更不是一股潮流，而是一种发展理念。特色小镇理念源起于浙江，2015年至今迅速在全国推广，江苏省政府目前也发布了指导意见，对江苏创建特色小镇提出了明确的目标和要求。江苏的自然地貌与产业特点与浙江不同，在特色小镇的创建上，应深刻理解和科学定位江苏特色小镇的内涵，厘清特色小镇与产业集群的关系、特色小镇与所在行政单位的关系、特色小镇与周边产业同质地区的关系，把握好上下联动、共建共享、风险防控等几个主要问题，为其他地区建设特色小镇提供借鉴。江苏省特色小镇分为旅游特色小镇和产业特色小镇，本文以产业特色小镇为研究内容。

关键词：特色小镇江苏

浙江民营经济发达，市场主体活跃，基于块状经济发展基础，浙江自下而上的兴起了特色小镇的建设。2015年以来，浙江省委、省政府把特色小镇建设作为破解空间资源瓶颈、破解有效供给不足、破解高端要素聚合度不够、破解城乡二元结构改善人居环境的战略选择加以推进。目前，“余杭梦想小镇”、“云栖小镇”等特色小镇，已成为浙江特色小镇的靓丽名片，浙江特色小镇也成为全国特色小镇的学习样本。随着中央领导的系列批示指示，以及国家各部委顶层设计的推进，特色小镇与小城镇建设得到了全面推进，从浙江走向全国。

江苏省积极贯彻落实中央决策部署，已于2016年12月发布了《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见（苏政发〔2016〕176号）》（以下简称指导意见），对特色小镇创建提出了明确的目标和要求。……