赵淑芹，王嘉源，安红斐

ZHAO Shu-qin, WANG Jia-yuan, AN Hong-fei

河北地质大学 土地资源与城乡规划学院，河北 石家庄 050031

Hebei GEO University，Shijiazhuang，Hebei 050031

京津冀建设用地使用权跨区域配置研究

赵淑芹，王嘉源，安红斐

ZHAO Shu-qin, WANG Jia-yuan, AN Hong-fei

河北地质大学 土地资源与城乡规划学院，河北 石家庄 050031

Hebei GEO University，Shijiazhuang，Hebei 050031

党的十八届五中全会明确提出要优化土地等要素配置的策略，这为通过创新土地供给制度促进京津冀协同发展提供了契机。当前京津冀协同发展面临资源环境承载力低、要素呈现“单向虹吸式”聚集流动和“竞争力陷阱”问题。论文通过对13个城市的第二三次产业GDP、建成区土地面积等要素的数据极值化表明，京津冀土地要素跨区域流动既是土地供给侧改革的路径，也是京津冀成长为世界都市圈的必然要求。京津冀跨区域建设用地配置路径和策略，不仅有利于京津冀整体经济效率提升，而且更有利于盘活产业用地和非首都产业转移与承接，还有利于京津冀生态体系治理。

京津冀；土地使用权；建设用地使用权；跨区域配置

一、引言

学界对当前建设用地配置制度有多种评价，代表性观点主要有两种：第一种观点认为该制度是引发“土地财政”的根源，也是上一轮我国城镇化和经济发展的动力源和发动机。陶然[1]认为“土地财政”是上一轮常态经济快速增长的驱动力，珠三角和长三角大量集体建设用地进入市场支持了中国作为世界制造工厂的形成。刘守英[2]认为我国土地政策面临着双重挑战，传统以地谋发展的模式难以为继，在经济进入新常态下，土地作为拉动经济增长发动机的角色，必须也必然要发生转变。……