摘 要：小额贷款公司对于中小企业融资起到了重要作用，但其法律性质并不清楚。本文讨论学界三种主要观点：金融机构说、银行金融机构说和一般工商企业说，提出应将其认定为从事金融活动的非银行金融机构，如此找准自身定位，引领其健康发展。

关键词：小额贷款公司；法律性质；金融机构

中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）14-0235-01

作者简介：罗月晴（1996-），女，壮族，广西人，广东财经大学，本科在读，研究方向：法学。

小额贷款公司（以下称小贷公司）主要经营小贷业务。按照中国银行业监督管理委员会和中国人民银行2008年5月4日，联合发布《关于小贷公司的指导意见》（以下简称《指导意见》），小贷公司被划定为一般工商企业。

小贷公司主营属于金融服务范畴的贷款业务，但却不被承认是金融机构，无法享受与金融机构同等的待遇，如此尴尬的身份定位既不利于小贷公司自身的发展，也不利于国家对该类公司的监管。如此现状体现了研究小贷公司法律性质的急迫性与必要性。

目前，学界对小贷公司法律性质分为金融机构说、银行金融机构说和一般工商企业说三种主要学说。

（一）金融机构说认为，小贷公司是是中国人民银行认可的金融机构。主要理由：1.凡主要业务是经营贷款的机构都属于金融机构；2.2009年央行发布《金融机构编码规范》，小贷公司被囊括其中。

（二）银行金融机构说认为：小贷公司是准金融机构中的银行金融机构。主要理由：2009年6月12日，銀监会印发《小贷公司改制设立村镇银行暂行规定》明确小贷公司改制为村镇银行的条件、程序等。……