王冠斌

[摘 要]潍坊市现代物流产业发展的优势，地理区位的优势明显，发展前景很广阔，产业基础雄厚，市场空间很大。以及现在发展所面临的主要问题体现在基礎投入不足，制约物流通道发展等几大问题。随之制定一系列对物流产业未来发展的对策。

[关键词]潍坊市；物流产业；发展对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.227

1 潍坊现代物流产业优势

1.1 地理区位优势明显，发展前景广阔

潍坊市处于山东省的地理中心，是重要的地区性交通枢纽。同时，潍坊市处于山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区及胶东半岛高端产业聚集区的三区交汇地带，受三区经济发展带动，未来物流产业发展前景广阔。

1.2 政策支持明显，具有现代物流产业发展契机

在山东省现代物流业发展规划中，潍坊市被列入港口群物流区域和黄河三角洲高效生态经济区物流区域，是国家物流园区二级节点，也是规划中的七大省级物流节点城市之一。

1.3 产业基础雄厚，市场空间巨大

潍坊是全国闻名的农产品生产、加工及出口基地，禽肉和蔬菜出口分别占全国的1/3和1/10，中国食品谷致力于打造门类齐全、规模最大、以高端食品为主要业态的世界级物流配送中心。全市规模以上工业年主营业务收入达到11974.2亿元，已形成海洋化工、机械装备、食品加工、纺织服装、电子信息及造纸包装六大支柱产业，涌现出潍柴、歌尔、福田等一批优秀企业。服务业发展迅速，2016年第三产业增加值2487.6亿元。潍坊市强大的经济实力给物流业发展提供了雄厚的产业基础和巨大的市场空间。物流业发展迅速，2016年全市物流企业2500多家，实现物流总额15639.3亿元，居全省第四位。

1.4 部分领域形成优势，具备带动能力

潍坊市农产品物流发展迅速，2016年农产品物流总额739.6亿元，增长26%，居全省第一位。工业第三方物流取得较快发展，2016年新注册第三方物流企业达到70多家。快递行业发展迅速，全市取得经营许可证的快递企业达100家，2016年规模以上企业完成业务量3000万件、业务收入4.9亿元。顺丰在潍坊成立了潍坊顺丰速运有限公司，并相继建设了华北大区一级分拨中心和华北客户服务中心。

2 潍坊现代物流产业发展面临的主要问题

2.1 基础投入不足，制约物流通道发展

潍坊市2016年物流相关产业投资额为197.5亿元，仅排名山东省第7位，尽管203.3%的增速位居全省第一，绝对值仍然偏低。以物流投资占各市全部投资比重来看，潍坊市为5.8%，排名全省倒数第二，仅仅高于物流产业固定资产投资额最低的莱芜市。港口泊位等级较低，万吨级码头过少，已建成的万吨级码头和2万吨级码头仅可停靠万吨级以下的特种船型，严重制约了潍坊港的发展。

2.2 物流节点布局不合理，同质化问题凸显

潍坊市物流园区交通条件和空间位置相近，功能、服务、物流品种类似，同质化竞争严重，缺乏统一规划及布局，园区之间并未形成网络化的物流服务体系。现有物流园区类型以综合服务型和商贸服务型两大类为主，同质化现象严重，缺乏化工品、电子商务、汽车、机械装备等其他类型的专业化物流园区布局。

2.3 企业总体实力偏弱，园区经营形态初级

相较青岛、烟台等市，潍坊市4A及以上物流企业仅有14家，企业规模普遍偏小，竞争力较弱。现有营运许可的货运公司1000余家，大多从事附加值较低的传统货运业务，行业水平偏低。水运运输企业以经营散货船的民营企业为主，规模较小、抗风险能力低。潍坊市的物流园区专业化程度不足且服务领域单一，主要功能以较为初级的场地出租和物业管理为主，供应链金融、供应链一体化等创新增值服务有待突破。

2.4 公共平台服务能力不足，产业环境不完善

物流企业整体信息化水平不高。除海王、顺丰等大型龙头企业外，大部分物流企业仍停留在手工分拣、人力处理的低级阶段，缺乏现代化信息手段的运用，建设有信息平台的物流园区尚不足半数。以潍坊市共同配送公共信息平台网站为例，尽管网站已经上线，但诸如货源信息、车源信息及运输路线等核心信息均无法查询，缺乏实际使用价值。

2.5 产业政策体系不健全，核心支撑政策缺失

首先，在市级层面上，潍坊市仍缺乏一份全面的物流产业整体发展规划，尤其是对不断增多的物流园区的区域布局缺乏统一口径的规划。其次，目前潍坊市在市级层面缺乏系统有效的物流产业配套政策，在专项资金、企业发展和投融资等各个方面的扶持力度不足，强化管理体系，提升产业协调能力。

3 潍坊市现代物流产业发展对策

3.1 强化管理体系，提升产业协调能力

加强物流产业统筹协调能力。建议潍坊市在市一级成立专门的物流发展领导小组，或提升商务局物流科的行政级别，加强政府对物流行业的协调统筹能力。采用政府主导型的园区开发方式，即由政府成立相应的物流园区开发企业，由企业与民间资本、技术等合作完成园区的开发，巩固对物流园区开发建设的话语权。

3.2 紧跟发展趋势，推动区域间合作

增强潍坊市政府政策引导和支持功能，建立区域型利益协调机制。以市场为导向，企业为主体，在政府的引导下推动物流节点协同运作，并逐渐融入全国性的物流枢纽协同机制。

3.3 推动企业升级，引入和培养并重

引导大型生产企业剥离物流功能，对因剥离物流职能产生的费用增加、资金缺口和行政费用等采取鼓励和优惠政策，对由物流职能剥离而成立的第三方物流公司在行政手续和用地审批等方面给予政策上的倾斜等。以引进国内外先进物流企业为重点，加快吸引其他实力强、知名度高的国内外大型物流企业入驻潍坊，成立营运总部、分拨中心、配送中心、结算中心、采购中心和呼叫中心等机构，形成一批管理先进，具有市场竞争力的现代物流集团企业。

充分利用潍坊优越的地理位置，引进一批国内外知名物流企业，促进物流行业整体水平提升，巩固潍坊作为远成物流和顺丰速运一级分拨中心的地位，积极引入知名物流园区运营商、开发商和先进专业化交易市场，提升潍坊市物流企业总体的运营效率和服务水平。

3.4 加强政策支持，营造良好环境

坚持市场主导，政府引导的原则，参考国家商务部出台的《商贸物流标准化专项行动计划》，构建物流标准化体系。及时出台潍坊市物流产业整体规划，对基础设施、交通网络、物流节点空间布局、信息化建设等方面提出明确的发展方向及实施举措。完善物流业市场准入。完善物流业土地使用政策，优先保障重点物流项目用地，出台重点项目专项政策。减轻物流企业税收和费用负担，提升投资融资环境，大力引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。健全人才培育机制，培养综合性物流管理人才、物流信息管理人才、供应链设计人才和营销管理人才，培育和引进国内外知名物流咨询公司，提高潍坊的物流社会化服务水平。

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