张春志

[摘 要]部门预算编制是建立现代预算管理制度的重要内容，其科学化、规范化、精细化水平影响着财政国库集中支付运行效率的发挥。文章对当前县级财政部门预算编制工作存在的问题进行深入分析，针对如何将国库集中支付改革推向纵深发展，提出了全面夯实预算编制基础性工作，强化预算单位主体责任，加强预算执行监督管理等对策，以保障树立现代化理财观，提高财政资金的使用效益。

[关键词]部门预算；国库集中支付；监督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.212

部门预算是规范财政支出、强化预算约束的重要措施，是建立现代预算管理制度的重要内容。寿光市自2007年实施部门预算以来，预算管理水平得到有效提升，但也逐渐暴露出环节衔接不畅、预算监管乏力等问题。本文对国库集中支付改革后，部门预算编制与预算执行中的问题进行了研究和分析。

1 部门预算编制和执行存在的主要问题

1.1 部门预算编制的科学化、精细化有待提高

目前，部门预算编制要求功能科目细化到项级，经济科目细化到款级，但在实际编制过程中，由于有的预算支出项目具有预测性和不确定性等特点，加上预算单位还存在“重总额、轻细项”的思想，仍按粗放型的方式编制预算，未进行严谨的测算和翔实的调查研究，对经济科目的运用随意性大，对定额标准内的预算总金额在各个经济科目之间想当然地进行分配，不科学、不精细，造成实际支出的内容与预算编制的科目内容不符。……