张勇+李月娅+龚小兵+李嫣

摘要：十堰市地处湖北省西北部山区，汉江中上游，是鄂渝陕豫毗邻地区唯一的区域性中心城市，是国家重要的主体生态功能区。本文以绿色理念统揽全局，倡导“绿满十堰”行动，坚持“外修生态、内修人文”的发展方略，以“五城联创”推动十堰的经济社会发展，使十堰切实担负起国家生态文明示范区建设的重任。

关键词：绿色理念；社会发展；十堰

一、创新理念，绿色为先，规划十堰新蓝图

发展的前提是方向要正、思路要清，我们要使“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，让十堰全民参与绿色发展。

1.解放思想，深入把握绿色新内涵

从绿色发展理念第一次被提出，到被纳入十八届五中全会五大发展理念，绿色发展概念有了深刻的变化和延伸，已然从一个经济学名词变成一个社会发展的共识。绿色发展要求把生态文明建设放在突出位置，逐步实现经济社会发展和生态文明建设协同提升。我们要坚持以人为本与以生态为本相一致，在促进社会发展的同时，建设有序的生态机制和良好的生态环境，以达到人、社会与自然的和谐统一，最终实现人的全面发展。

2.科学研判，准确谋划绿色新道路

我们要以中央精神和湖北省委省政府指导意见统揽全局，科学分析、精心调研、咨询决策，为十堰绿色发展找到出路；要毫不动摇地推进实施《全国主体生态功能区规划》《十堰市创建国家生态文明先行示范区三年行动计划》《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《十堰市新能源商用车产业发展规划》，着力科学研判该做什么、不做什么、该留下什么、不留下什么的重大问题。

二、调整结构，绿色发展，构建十堰生态文明新优势

建设国家生态文明先行示范区，必须推进经济结构调整，建立可持续的生产方式，按照绿色、低碳、循环的要求走新型绿色发展之路。要强化科技支撑、创新驱动，深化节能减排，加快淘汰落后产能。

1.发展低碳、循环绿色工业体系和战略型支柱产业

以汽车产业为主导，加快实施“中国制造2025”战略，构建十堰新工业体系。以东风与沃尔沃的战略合作为契机，十堰市政府全力支持东风商用车打造世界卡车第一绿色品牌，发展地方专用车和新能源汽车等汽车电子产业项目，打造国际商用车之都。按照“低碳、清洁、循环”的要求，要努力让产业结构变“新”、发展方式变“绿”、经济质量变“优”；要加快智能制造业的培育、整合，大力发展新能源、现代服务业、绿色有机农特产品加工产业等一系列战略型支柱产业。

2.发展全领域生态农业和文化旅游业等新兴朝阳产业

要充分发挥十堰大山、大水、大人文的优势，在全领域中发展生态农业全产业链，大力发展休闲观光农业，使十堰成为全省乃至全国都极具影响力的优质农特产品生产加工基地和高效生态农业示范区，把文化旅游业打造成鄂西生态文化旅游圈的核心板块，使其成为世界旅游名城和国际旅游目的地。

三、优化管理，绿色标准，打造十堰社会发展新时代

管理是绿色发展的保证，没有完善、有序的现代化管理标准和要求，是不可能按照既定方针和发展要求执行到位的。

1.构建绿色管理标准体系，建立长效管理机制

要通过在城市规划、建设管理、城市环境治理、社区管理中融入绿色管理理念，依靠绿色管理标准推动城市管理全过程，引领城市管理从被动、粗放、狭窄的传统模式转向主动、精细、广域的绿色管理模式。同时，要探索城市管理的多元化路径，制订和完善社会参与机制、监督机制、互动合作机制，健全奖惩机制、信息公开制度等，增强管理信息的透明度、公开度，以形成全民协管的长效机制，提升城市管理效能。

2.健全绿色税收政策，保障绿色发展健康稳定

要加强城市生态建设规划，既要控制开发强度，又要保证绿色空间底线。在城市总体规划中，要按照绿色理念调整现行税种，制订鼓励资源回收利用、开发利用替代资源、提高资源利用率的税收优惠政策，使资源税真正发挥节约资源的效能；同时，增收环境保护税，可以将现行的排污、水污染和大气污染、污染废弃物、噪音等收费制度整合为统一征收的环境保护税。

（通信作者：李嫣）

参考文献：

[1]周霁.以绿色发展推进十堰换道超越[J].政策，2016（8）.

[2]卢厚家.创新推动绿色发展——关于湖北十堰“十三五”發展的思考[J].党政干部论坛，2016（3）.

[3]人民网.绿色发展走向生态文明新时代[J].实践（党的教育版），2016（4）.

[4]魏后凯，袁晓勐.中国城市走绿色繁荣之路的战略路径[J].中国市场，2012（50）.