尹 正，姚东升

（上海市公安局水上公安局， 上海 200001；上海公安高等专科学校， 上海 200137）

上海港国际邮轮滞留事件预防与处置对策探析

尹 正，姚东升

（上海市公安局水上公安局， 上海 200001；上海公安高等专科学校， 上海 200137）

邮轮旅游产业在我国蓬勃发展的同时，涉及国际邮轮旅客的各类案事件也日趋增多，甚至出现了旅客因采取滞留邮轮等方式进行维权而引发群体性事件。职能部门应当从立法、执法、宣传三个方面完善对策措施，有效预防与处置国际邮轮滞留事件。

国际邮轮；滞留事件；预防与处置

随着中国旅游市场从观光旅游向休闲度假逐步转型，邮轮旅游这种“寓游于旅、海陆互动、深度体验”的产品逐渐受到游客青睐。根据国际邮轮协会（CLIA）2016年6月发布的数据显示，2015年全球邮轮乘客总量达到2319万人，比2014年增长4%。预计2016年在平稳增长预期下全球邮轮乘客将达到2420万人。值得一提的是，近些年来中国和澳大利亚邮轮市场快速发展，已经跻身为全球前五大邮轮客源国行列。该区域提供了全新的邮轮客源市场，使世界主要的邮轮经营者把重心转向亚洲。2015年亚洲邮轮市场邮轮乘客总量超过200万人，比2014年增长了24%。我国自2006年开设母港邮轮运营以来，邮轮旅游规模增长速度达到年均30%以上，已经成为亚洲邮轮市场的主力军。目前，上海已基本建成全国领先的国际邮轮港，达到年出入境邮轮旅客150万人次的规模，形成“一港两区、功能互补、错位发展”的邮轮组合港区和健康有序的产业发展格局。……