张东敏 刘座铭 李艳丽

(1. 吉林财经大学 统计学院, 吉林 长春 130117；2. 吉林大学 管理学院，吉林 长春 130012；3. 吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130033)

我国个人所得税征管效率测度及影响因素

张东敏1刘座铭2李艳丽3

(1. 吉林财经大学 统计学院, 吉林 长春 130117；2. 吉林大学 管理学院，吉林 长春 130012；3. 吉林农业大学 经济管理学院，吉林 长春 130033)

本文采用随机前沿分析法对我国个人所得税的征管效率及影响因素进行了实证研究。研究发现：当前我国个人所得税的征管效率水平较低，但是总体上呈现上升趋势；地区间征管效率水平差距较大，东部地区征管效率水平较高，其次是西部、东北和中部地区。税收征管分权程度和经济发展水平对税收征管效率水平的影响较明显；征管份额、经济发展水平、地区经济开放程度、工作人员文化层次均与征管效率正相关。除工薪所得税和个体工商户生产经营所得税以外的其他个人所得税所占比重越大，越不利于征管效率的提升。提高我国税收征管水平应精简税务机关，扩大税务机关人均管理范围；尽快改变个人所得税的两级征管机制为地方一级征管，提高地方征管积极性；同时将个人所得税的各分类进行合并征收，以降低分类征收带来的征管成本。

个人所得税；征管效率；随机前沿分析法；税收竞争

一、引言及文献综述

个人所得税是缩小收入分配差距的重要工具，但是发挥个人所得税收入分配功能是以一定的征管效率为前提的。……