韩艾村

北洋军阀统治时期，一般从1912年3月10日袁世凯在北京就任临时大总统算起，到1928年12月张学良宣布“改旗易帜”归附国民政府为止，共计16年。传统观点认为北洋军阀统治时期是近代中国历史上政治最黑暗的时期，其统治特点是：政局动荡、内战频繁、经济凋敝、民不聊生。笔者运用唯物史观，多视角解读北洋军阀统治时期的政治、经济、文化、外交对近代中国近代化的积极影响。

一、促进了近代民主政治的发展

这一时期近代民主政治发展的表现有：（1）形式上采取了三权分立的制度，（权）力受到监督。《中华民国临时约法》的颁布，临时大总统的权力受到了很大的限制。（2）人民的权利和自由得到一定的尊重和保障。《中华民国临时约法》与《中华民国约法》都赋予人民空前的权利和自由，即有体现袁世凯独裁集权的“新约法”，也有保障人权和自由的规定，如“中华民国人民，无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等”。“新约法”第五条到第十条详细地规定了人民的权利和自由，如身体、家宅、财产、著作、集会、结社和信教等。这就使人民在法定的范围内获得了空前的权利和自由。该时期的宪法已从立法角度确定个人权利并提供保障，并包含平等原则和保障权利观等内容。（3）司法独立体制得以建立。《中华民国临时约法》《中华民国约法》和《天坛宪法》都明文规定了独立、公开审判的司法原则。如“法院之审判，须公开之”，“法官独立审判，无论何人，不得干涉之”，“法官在任中不得减俸或转职，非以法律受刑罚宣告，或应免职之惩戒处分，不得解职”。……