陈功 杨洪芊 杨露江

摘 要：在建设工作程序中，招标人与投标人先进行某项工作任务的招投标工作，招投标工作完成后，招标人与中标人签订书面合同，确定合同权利与义务关系；在签订完成书面合同时，合同当事方的权利与义务关系即为生效。建设工作程序中的缔约过失责任与违约责任两者概念很容易混淆，且在某些情况下容易产生歧义。根据建设工作程序，首先介绍缔约过失责任的概念，其次介绍违约责任的概念，然后分析缔约过失责任与违约责任的区别，最后得出相关结论。

关键词：合同管理；缔约过失责任；违约责任；区别

在建设工作程序中，招标人与投标人先进行某项工作任务的招投标工作，招投标工作完成后，招标人与中标人签订书面合同，确定合同权利与义务关系；在签订完成书面合同时，合同当事方的权利与义务关系即为生效。建设工作程序中的缔约过失责任与违约责任两者概念很容易混淆，且在某些情况下容易產生歧义，现就建设工作程序中的缔约过失责任与违约责任做出如下探析：

一、缔约过失责任概念

招标人为完成某一项工作任务，可通过招投标程序吸引对该项目有兴趣且有资质的投标人参与竞标，投标人通过资格预审、购买招标文件、递交投标保证金、现场踏勘、投标答疑、编制投标文件、递交投标文件等工作程序后，招标人对所递交的投标文件按照法定程序进行开标，且在专家库中抽取技术经济方面的专家进行评标；按照《招标投标法》的规定，评标委员会技术、经济等方面的专家人数为5人以上单数，且不得少于成员总数的2/3。评标专家按照招标文件要求评标后，将评标结果以书面形式交至招标人，招标人按照评标结果，优先选取排名第一的为中标候选人。招标人在向中标人发出中标通知书后的30日内，中标人应与招标人按照招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书、相关建设合同法律法规等要求签订书面合同，如招标人在向中标人发出中标通知书后的30日内，招标人未与中标人签订书面合同，或中标人未与招标人签订书面合同，且造成当事另一方经济损失的，由未签订书面合同一方向造成经济损失一方承担缔约过失责任。缔约过失责任，从字面上的意思理解即为取缔合同约定或取缔合同签约。缔约过失责任发生在合同签订之前，即缔约过失责任不属于合同管理范畴。缔约过失事件发生后，经济受损方与缔约方可采取协商、仲裁或法院起诉的方式解决缔约过失责任、缔约赔偿等问题。

二、违约责任概念

书面合同内容分为通用条款部分与专用条款部分，在合同的通用条款与专用条款中都规定了合同当事方的权利和义务责任，此处所指的合同当事方不一定为合同的甲、乙双方，有可能为合同甲、乙、丙三方，也有可能为合同甲、乙、丙、丁四方。书面合同签订完成后，经合同当事方法人代表签字、单位盖章以后，书面合同里面的内容即为生效。在合同履行过程中，由于合同当事方违反合同条款约定，如其未能严格按照合同条款约定履行自身义务以及承担自身应当承担的责任，造成合同另外一方或合同其余方遭受经济损失的，合同违约方应当承担违约责任。违约责任，从其字面上的意思理解即为违反合同条款之约定。违约事件发生后，合同违约方与经济受损方可采取协商、仲裁或法院起诉的方式解决违约责任、违约赔偿等问题。

三、缔约过失責任与违约责任的区别

首先，缔约过失责任并非在合同履行过程中所发生，而是在招投标工作中所发生；违约责任不是在招投标工作中所发生，而是在合同履行过程中所发生。

其次，缔约过失责任的当事方不是合同当事方，其当事方之间不存在合同权利义务关系，缔约过失责任的当事方为招标人与中标人，招标人与中标人受招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书、相关建设法律法规等文件的法律约束；违约责任的当事方虽然也受招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书等文件的法律约束，但违约责任的当事方理应受订立的书面合同之约束，即订立的书面合同受招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书、相关建设法律法规等约束，但违约责任的当事方应受订立的书面合同之约束。

再次，缔约过失责任属招投标工作范畴，其发生在招标人向中标人发出中标通知书之后、订立书面合同之前；而违约责任属合同管理工作范畴。

最后，缔约过失责任是在当事方取缔订立合同约定，给当事另一方造成经济损失的，取缔方应承担缔约过失责任；但违约责任是指合同当事方一旦违约，无论合同当事另一方有无经济损失，违约方都应承担违约责任。

四、结语

在书面合同签订前，无论招标人或中标人都可能由于自身原因承担缔约过失责任；在书面合同生效后，合同当事方都可能由于未能严格按照合同规定履行自身义务而承担违约责任。缔约过失责任和违约责任的范畴、发生时间、发生主体、约束力等都是有区别的。

*通讯作者：杨洪芊