张新峰

摘 要：建筑工程招投标的目的就是提高工程完成效率，保证工程的质量，并同时节约资源和资金。而工程造价则在在招投标过程起到了相当重要的作用。在招投标过程中对造价的控制，既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解并核实。笔者结合实际工作，针对建筑工程招投标阶段造价控制出现的问题及相应的控制措施展开了分析。

关键词：建筑工程 招投标 造价控制 必要性 措施

一、招投标过程控制造价存在的问题

1.1招投标体制弊病。目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管设计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。

1.2评标方式存在缺陷。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障，这样可以减少项目公司对项目定标的影响，从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而，在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。

1.3竞标行为不规范。在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端—市场行为缺乏成熟，承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料，造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本，致使造价失去控制。

二、招投标阶段对工程造价的影响

2.1建筑市场的供求情况对工程造价的影响。对工程造价有直接影响的是建筑市场的供求情况。作为市场经济条件下的必然规律，当建筑市场的供大于求，即使承包商成本利润大幅增加，依然有把握中标；当建筑市场供不应求，导致竞争激烈，此时承包商若中标，获得利润会少之又少甚至为零。

2.2投标决策对工程造价的影响。投标者一般会通过对建筑市场竞争的激烈程度以及竞标对手的实力的了解，再根据自身的施工能力和单位实力，对投标进行最后决策。大概有以下几种方法：以利润是第一位为目标进行投标；以尽可能降低利润回报力争中标；为确保中标，以不惜降低成本为代价等。

2.3工程量清单计价模式对工程造价控制的影响。为使工程造价更与工程实际价值靠拢可采取工程量清单计价模式。在新的价格计算模式下，招标者提供工程量，工程量清单上所列量值是报价者竞价的基础，新的价格计算模式能使工程造价动态控制在真正意义上实现。

2.4对建筑质量要求及新技术的使用对工程造价的影响。质量要求在是任何商品的首要要求，建筑产品当然也包括其中。若出现建筑单位通过忽略质量要求或是缩短工期而达到获高额利润的情况，那建筑单位一定会为此付出经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的使用必定会有风险因数存在，这都应该在承包商报价考虑中。

三、建筑工程在招投标过程造价控制的必要性

对建筑工程招投标过程的造价控制是对招标者和投标者以及国家三者都有益的事情，能够开展资源节约型经济活动，也是对国家经济发展的贡献，这样不仅降低了资金的浪费，也减缓了资源的匮乏形势。让资源能够更有效、更合理的利用。所以，对招投标阶段的造价控制是非常有必要的。

四、建筑工程招投标过程的造价控制的措施

4.1建立完善建筑招投标制度。第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度；第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程；第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制；第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核；第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。

4.2建立完善的建筑评标系统。“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。

4.3加强对以工程量清单为招标依据的推行。实行工程量清单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险；投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置，创优组合，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。

4.4重视对投标文件的评审工作。招标者对评标工作必须要重视。要根据工程特点不同，专业的不同，选择相应的专家。在时间安排上，在确保评标质量的前提下，確定合理标的。同时，评标委员会必须严格按照招标文件规定的评标方法和标准，将全部符合评标规格的投标文件进行周详评定，对投标书中出现的遗漏或问题及时补正，以减少履行合约过程中浪费的时间，确保建筑工程的顺利进行。

五、结语

招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，可以达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。

参考文献

[2]张秀玲，褚作荣.浅谈建筑工程造价的控制[J].山西建筑，2013，33（14）.

[3]朱江俐，祁迎枝.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J]建设监理，2014，（3）.