王占文

摘要：高校国有资产是我国国有资产的重要组成部分，是保证高校科研、生产、教学及行政等工作顺利开展的物质条件，也是高校生存和发展的基础。随着我国社会的进步和经济的高速发展，政府机关越来越重视对高校国有资产的管理，强化高校国有资产的管理不仅是教育改革的重点，也是高校持续发展必然要求。本文重点对高校国有资产管理现状及问题进行分析，并提出相关对策，促进高等院校的发展，提高办学效益。

关键词：高校国有资产；对策；问题

一、高校国有资产管理的含义

高校国有资产管理是管理者对国家的资产实施所有权的管理。是高校管理者以所有者的身份对高校国有资产的使用和经营进行指挥、组织和监督的活动，使高校的教育事业稳定发展。

二、高校国有资产管理的现状分析

高校国有资产是衡量高校办学规模的重要指标之一，也是开展教育、科研和生产等各项活动的重要物质基础。随着教育体制改革的深入和科教兴国战略的实施，迅速扩大招生规模，大力加强教育基本设施的建设。高校通过采取多渠道融资的方式来解决高校资金不足问题，这种融资方式虽有效地提高了高校的固定资产，但同时也暴露了资产的使用效率低下、管理落后、资产流失等问题。

三、高校国有资产管理的问题

近年来，各部门经过共同探究，我国正在不断的完善高校国有资产管理模式， 使高校国有资产管理工作取得了很大进步，但仍需要加强。高校资产管理中存在的问题，主要表现在以下方面：

1.高校国有资产使用效率不高，浪费现象严重

高校国有资产配置不合理，出现了资产闲置与重置等问题，浪费现象严重。随着我国高校规模迅速发展，办学资源越来越紧张，部分高校的管理者缺乏对资产管理的统筹安排与长远规划，只注重资产数量而忽略使用效益，教学设备使用率低、积压闲置、重复购置现象严重；热衷购买新设备，对已有设备的维护与保养没有重视，导致部分设备过早损坏。据相关部门统计，全国高校有五分之一的教学设备积压闲置，设备设施利用率较低，浪费现象严重。

在当前条件下，高校国有资源共建与共享还不能实现，高校国有资源使用效率不高。

2.高校缺乏规范化管理

由于缺乏规范化管理体系，在高校国有资产的管理中，管理者对国有资产的形成、使用和处置等环节非常随意，对部分资产没有登记，不清楚资产的存量底数，导致资产的账实不符及账目混乱，没有形成规范化管理。

3.高校决策失误导致国有资产流失

随着高校的规模不断扩大，高校的资产管理出现了很多问题，其中因决策失误导致高校国有资产流失的现象普遍。在利益的驱动下，部分管理者盲目引进，没有遵循相关的法律法规，大范围投资建设，从而导致高校国有资产大量流失。根据调查发现，因决策失误使上千万元的投资造成损失。

4.高校缺乏完善的监督体系

当前，我国对高校国有资产的监管水平低，存在权属不清、责任不明等现象。教育主管部门和国有资产管理部门要及时出台相应的政策，细化处罚规则，确定监督程序及高校监督主体的职权范围等，完善高校监督体系，提高其管理水平。

5.缺乏现代化管理人才

目前高校领导大多由教师兼职或由行政系列的中层干部担任，高校没有专门的现代经营管理人才，对高校的管理水平不高。

四、高校国有资产管理的解决对策

高校国有资产管理中出现了诸多问题，我们必须采取有效的措施，完善高校国有资产管理体系，加强对管理者的培训工作，建立健全的体制及法律法规，加强对高校国有资产的管理，提高教学效益，具体应采取以下措施：

1.建立高校管理经营责任制，加强资产管理

建立科学的高校国有资产经营责任制，是高校发展的要求。部分高校领导因为不遵守相关法律法规造成高校重大损失的，要追究其法律责任。 这种经营责任的建立，可有效约束管理者的行为，促进高校发展，体搞办学效益。

2.完善高校监督机制，加强资产管理

根据相关法律法规的要求，结合高校的实际情况，制定可操作的、可量化的高校监督机制。相关监督部门对高校进行定期检查，根据制定的标准，评出优劣，并设立奖惩制度，提高职员工作的积极性。

加强高校内部控制系统的建立，对高校资产管理实际执行情况进行测试、检查和评价，进一步完善内部控制体系。

3.加强高等学校资产管理力度

根据高校资产管理的相关要求，高校应加大对国有资产的管理力度，对国有资产的开发、购入、使用、保管、维护等进行登记及核算，为了保证高校国有资产的安全性和完整性必须把这项工作作为高校国有资产管理的日常性工作，且把责任落实到具体部门和人。采取有效措施解決高校资产闲置与重置问题，加强高校国有资产统一规划与管理。

在对高校国有资产的管理中，要广泛听取职员的意见，使决策更民主更科学。

4.加强高校国有资产管理人员的培训工作

高校国有资产管理者，是高校资产管理的中坚力量，建设有高素质的管理人员，至关重要。因此必须加强对高校管理者的培养，通过开展各种培训，提高管理者的综合素质。高校国有资产管理者通过培训和自主学习，提高其政治素质及对高校国有资产的管理水平，增强工作责任感。使他们既有具体专业实践为基础，又有深厚的专业理论为指导，在实践工作中积极探索创新，把高校国有资产管理工作提高到一个新的水平。

加强高校国有资产管理人员的培训和教育，建设一支技术能力强，政治思想素质好的管理队伍，是强化高校国有资产管理的必要条件。

五、总结

随着高校国有资产管理体系不断完善，各高校的国有资产得到了有效利用，提高了教学效益，但同时也暴露出一系列问题。如何加强高校国有资产的管理工作，提高教学效益，是高校面临的首要任务。本文对高校国有资产管理中存在的问题及现状进行分析，提出了国有资产管理的措施，为进一步加强高校国有资产管理提供依据。

参考文献：

[1]王红心.高校固定资产管理模式创新研究[J].财会通讯，2010.

[2]王华珍.浅谈高校固定资产管理中的问题和解决对策[J].华章，2011.

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