张平

（沈阳工业大学商贸学院）

【摘要】文化安全是国家安全的重要组成部分，网络文化安全是文化安全的延伸，我们通过分析美国的网络文化安全措施，可以借鉴很多经验。美国通过政治、技术、公共服务、法律等层面的建设提升网络文化安全的级别，同时通过互联网向别的国家和地区进行文化渗透和侵略。它的经验是以技术为核心、法律为准绳、普及公共服务为目的，构成了对自身网络文化安全建设的框架。

【关键词】美国 网络文化安全 措施 经验

文化安全是国家安全的重要组成部分，网络文化安全是文化安全的延伸。当今世界是互联互通的时代，网络文化已经成为全世界文化传播的重要途径。在网络中各种文化相互融合相互碰撞，各种思潮泛滥，对各国文化安全构成重大威胁。我们通过对美国网络文化安全的研究，来借鉴它的经验为我国网络文化安全建设服务。

一、美国网络文化安全治理策略

网络文化以互联网、计算机等信息技术为基础，具有虚拟性、全球化、传输速度快等特点，突破了传统文化的各种限制，对人类文化传播产生前所未有的影响力。而美国是唯一的霸权主义国家，他在世界文化格局中占有绝对主导地位，网络是美国的另外一个文化战场，美国依靠他强大的技术和文化攻势，在国内构筑起强大的网络文化保护机制。对外，美国在全球实施单边主义文化战略，持续向世界各国进行文化渗透，以期在网络上延续自己的霸权梦想。

（一）重视国内网络文化安全，并上升到战略层面。

网络文化安全是网络空间安全的重要组成部分，美国是世界上最重视网络文化安全的国家之一。2002年美国颁布了《网络空间国家安全战略》，从技术、信息、资源到法理层面全面抢占全球制高点，美国宣称，美国将使用必要的一切手段，保护美国的网络资产。2009年5月29日，美国发布的《网络空间政策评估报告》中指出：“网络空间对美国经济、民用基础设施、公共安全和国家安全提供了重要的支撑。……然而，网络安全的风险也构成了21世纪最严峻的经济挑战和国家安全挑战。”2010年5月27日，奥巴马总统在向国会递交其上任以来首份“国家安全战略报告”中指出：“网络安全威胁是当前美国国家安全、公共安全和经济安全领域中所面临的最为严重的挑战之一。”“数字化基础设施是国家的战略资产，在确保公民隐私和自由的前提下对其加以保护，是国家安全的优先要务。”可见，美国把网络文化安全全方位提升到国家战略层面。

（二）重视网络技术，并转化为网络整体优势。

美国作为互联网的创始国，有其他国家无可比拟的优势。目前，美国全面掌控互联网的核心技术，引领着互联网的发展。比如全世界只有1个主根服务器和12个辅根服务器，其中1个主根服务器和9个辅根服务器均放置在美國，使美国控制着网络的最高控制权Intel，垄断着全球电脑芯片，思科垄断着全球70%的路由器销售，Microsoft掌控着电脑操作系统，苹果（APP Store）主导着世界的平板电脑市场。同时，新一代因特网、移动IP技术、物联网等新技术的研发和使用美国依然走在了世界的前列。这些技术保证了美国在全球网络中的无可撼动的霸主地位。

（三）重视网络文化公共基础设施建设，公共服务体系不断优化

美国是最早使用网络的国家，因此美国很早就开始探索网络文化公共基础设施建设道路。首先，早在20世纪80年代末美国就开始政府公共电子政务建设，美国政府要求所有政府机构建立属于自己的网站，并将网将政务信息政府网站上公开，以方便网民查阅。同时建立图书馆公共网络服务体系，例如：纽约公共网络图书馆、旧金山公共网络图书馆、芝加哥公共网络图书馆等。其次，通过法律的手段来规范网络文化公共服务，对网络文化公共服务主体的职责、服务标准、负责对象等内容作出规定，以保障公民享有此项服务的权利。

（四）重视法律建设，用法律武器维护国家网络文化安全

在网络空间安全立法方面，美国一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以来，美国制定了《2002年国土安全法》、《2002年网络安全研发法》、《2002年电子政务法》、《2002年联邦信息安全管理法》、《2012年网络安全法案》、《确保IT网络安全法案》等近50部与网络空间安全有关的联邦法律，以保护自身网络文化安全。另一方面，在网络文化传播和控制方面美国建立了较为完备的监控体系。联邦政府先后制定了《窃听法》、《爱国者法案》等，为其网络信息和内容监控提供法律许可，“棱镜门”事件就是美国在这些法律许可下控制全球信息的一个典型。于此同时设立联邦调查局“国内通讯协助中心”、中央情报局“开放源中心”等多个机构专门从事网络监控工作。通过在社交网站上安装“地雷式”潜伏软件等多种手段，监控所有大型网站的信息传播，重点针对Facebook、Twitter等社交网站。

（五）重视文化扩张，借此继续统治世界

进行文化扩张是美国对外文化政策一以贯之的基本原则。互联网则是美国文化张中最有力的一张牌。美国2002年发布的《国家安全战略报告》中，美国前总统布什强调“美国要利用历史机遇在全球扩展自由的福祉。我们要把民主的希望、发展、自由市场和自由贸易推向全世界的每一个角落”。互联网是美国继报刊广播、电视之后美国第四媒体，美国通过互联网这一全新的途径继续控制着对外的文化渗透和输出的途径，借以对它国的文化发展实施影响。

二、美国网络文化建设的经验

（一）以网络软硬件设施为基础，技术创新高端化

美国作为互联网的先行者，全面掌握着互联网核心技术，一直引领着互联网的发展方向，且不断的把其他国家远远抛在后面。硬件方面，英特尔公司的CPU引领全球芯片的先进潮流，思科公司控制全球70%的路由器生产，苹果手机全球销量第一，美国移动IP技术和移动IP技术世界领先，软件方面，美国微软公司雄踞软件业的霸主，移动互联网中，美国安卓系统成为各个手机的主要平台，这些美国大国公司垄断了全球大多数的软件、硬件的研发和生产，牢牢控制着网络的技术创新。美国领先的网络技术也在不断推动其网络精神文化的快速发展，促使网络精神文化的内容更加丰富、形式更加多样、传播更加快速和高效。

（二）以政府为主导，法律为框架，建立完善的网络网络文化监管体系

美国通过政府主导，以立法、行政监控、行业自律、公众监督为手段建成相对完备的网络文化监管体系，保护本国网络文化安全。政府在网络文化安全上起着不可替代的作用，美国联邦调查局、中情局都设有相关机构监控网络工作，保护网络文化安全。在立法方面，美国都制定许多相关的法律法规，以保护网络文化安全。美国政府各部门先后提出130项法案，如《计算机安全法》、《儿童在线隐私保护法》等。充分运用法律的武器来保护本国文化安全。

（三）以优化公共服务体系建设为手段，不断加强网络文化建设

美国根据自身实际，不断探索网络文化公共服务体系的建设道路，为全体网民提供更加完善的网络文化公共服務。首先，推进政务信息的网络化。美国在20世纪80年代末90年代初开始了电子政务建设，其中一项重要内容便是在网上提供公务服务，如要求各级政府建立网站并将政务信息在网上公开，以方便网民查阅。其次，加快网络文化公共服务设施的建设。一方面加快网络公共图书馆、网络公共博物馆、网络公共纪念馆等网络文化设施的建设；另一方面，推动传统公共文化设施的网络化如“美国的公共图书馆几乎100%提供网络接入服务，并提供基本的互联网技能培训”。

（四）以互联网为平台向全世界进行文化入侵和渗透

首先美国凭借其发达的软硬件信息基础设施，主导网络话语权。通过网络各种社交媒体和新闻媒体平台向其他国家输出自己的文化。当前，美国美国拥有全球访问量最大的搜索引擎Google、最大的视频网站YouTube、最大的微信平台Twitter和最大的社交空间Facebook，雅虎Yahoo.com拥有近5亿的独立访问者，全球最大的五家新闻集团都是美国公司。因此掌握了如此强大的网络信息发布途径，自然就垄断了全球重大事件的报道和解释权，从而掌控着世界的舆论方向。

其次，美国传统文化强项都转战网络，成为美国攻城拔寨的利器。美国大批量的文化产品横行全世界网络文化市场，以好莱坞为代表的影视文化，以摇滚乐、爵士乐等为代表的流行音乐，以美式橄榄球、NBA为代表的体育文化等等，这些文化通过网络传向全世界各个国家，占据着网络的各个平台，影响着各个国家人民的生活。

参考文献：

[1]高学东 《网络安全面临的困境及其破解》。《国家治理》周刊。2015.12.12

[2]李超民.《近五年来网络文化安全评述》.《湖南社会科学》2014.1

[3]余丽.《，美国互联网战略及其对中国政治文化安全的影响》.《国际论坛》2012.02

[4]《美国网络空间安全立法对我国的借鉴意义》.《新华网》2014.07.02