孙江超

摘 要：失独问题与我国的计划生育政策有着复杂的联系，失独家庭的现实困境与国家补偿制度缺失之间的矛盾越来越突出。从国家责任、民意、财力角度分析指出国家补偿是解决失独家庭问题的根本途径。在构建国家补偿制度时，应考虑：建立单行的国家补偿立法、体现衡平补偿理念、将精神补偿纳入补偿范围、明确补偿标准与费用来源等。

关键词：失独家庭；计划生育；国家补偿

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）04 — 0090 — 03

失独家庭指独生子女发生意外、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭。失独问题从一开始就与我国长期以来的独生子女政策密切相关，有着复杂的社会背景。计划生育政策实施30多年来，至少减少了四亿人口出生，社会抚养费节约7万亿。在我国经济发展尽享人口红利之时，独生子女家庭却陷入较大风险。独生子女发生意外打破了我国传统的家庭养老模式，重创了家庭功能，扭曲了社会结构，影响了社会的稳定与和谐。近年来，失独家庭作为一特殊群体所面临的诸如养老、生活、健康、婚姻等各种问题开始凸显。失独家庭是弱势群体，虽然在其他国家也普遍存在，但在中国大规模出现则有其独特性。有针对性的研究失独问题，化解治理难题，是关系社会稳定发展的重要课题，也深深考验着政府的管理水平和化解能力。

一、现有的失独家庭扶助政策及其缺陷

人口红利在促进经济快速发展同时，失独家庭的规模也快速增长。……