董爽

【摘 要】PPP模式在我国公共事业领域应用广泛，但在公共文化服务领域的实践应用还在探索当中。本文从公共文化服务的特殊性和PPP模式的应用要求着手，分析了PPP模式在公共文化服务领域的应用现状，并提出了一些有效策略。

【关键词】PPP模式；公共文化服务领域；社会资本

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《關于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。《意见》提出，在公共文化服务领域推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和支持社会力量以投资、提供产品和服务等多种方式参与到公共文化服务体系建设中来。同年5月，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）的通知，要求文化等各行业主管部门结合行业特点积极运用PPP模式提供公共服务，探索完善相关监管制度体系。2016年10月，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，强调“对于有现金流、具备运营条件的项目要‘强制'实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式”，以提高公共服务质量。伴随多项鼓励公共文化服务领域应用PPP模式的政策出台，近年来全国各地在构建公共文化服务体系过程中兴起了应用PPP模式的热潮。PPP模式在我国水务、交通等基础设施和公共事业等领域运用广泛，但在公共文化服务领域，因其行业特殊性，难以照搬其他公共服务领域的经验。……