田永莉+李海兵

摘要：本文介绍了环境保护政策的发展历程和对环保政策的认识，并对如何看待环境政策执行评估进行了分析和讨论。

关键词：环境保护政策；发展历程；评估

中图分类号：X32-02 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）02-0113-05

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.02.022

1 用发展的眼光看待环保政策的变化

环境保护政策必须放在国际国内发展形势和发展地位、整体经济发展水平等背景下来综合考量和评估，还须把握好环境保护政策发展的阶段性和周期性。

1.1 我国环境保护政策发展阶段

我国环境保护大致可以分为5个阶段。

第一阶段：从20世纪70年代初到党的十一届三中全会。1972年人类环境会议后不久，1973年8月国务院召开第一次全国环境保护会议，提出了“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环保工作方针，并且审议通过了《关于保护环境和改善环境的若干规定（实行草案）》，中国的环境保护事业由此起步[1]。

第二阶段：从党的十一届三中全会到1992年。1983年第二次全国环境保护会议，将环境保护确立为基本国策。1984年5月，國务院出台的《关于环境保护工作的决定》正式将环境保护纳入国民经济和社会发展计划。1989年第三次全国环境保护会议，提出了推行“环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排放污染物许可证、污染集中控制、限期治理、环境影响评价、“三同时”、排污收费”等8项环境管理制度，同年开始实施的《中华人民共和国环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立。……