张海冰

摘要：G20推动中国从全球治理的外围走向中心，并催生了中国特色的全球治理观。中国的参与也增强了G20在全球治理领域内的合法性和影响力。中国参与全球治理的切入口在于全球经济治理，但又不局限于全球经济治理，呈现出以发展为主线同时推进各领域全球治理的特征。中国特色的全球治理观以共建人类命运共同体为核心理念，以平等、开放、合作和共享为治理准则，致力于建设一个包含金融、贸易投资、能源、发展、安全和新疆域的全面治理体系。这一治理观的特点是突出顶层设计，是一种自上而下的治理观，强调国家间的平等合作是实现全球治理的关键。

关键词：全球治理；G20；命运共同体；发展

G20为发达国家、新兴市场国家和中小国家的代表通过对话维护全球经济的稳定发展提供了一个关键性的平台，也为促进更为良好的全球治理提供了前所未有的机遇。虽然G20是一个协调经济事务的首要平台，但是其所涉及的议题已经涵盖了几乎所有的全球治理领域，从贸易、投资、金融、发展这些传统的经济议题到气候变化、反恐、难民、网络安全以及卫生健康等新兴全球治理议题。因此，对于中国而言，G20是一个全面参与全球治理的重要平台。

一、 G20推动中国从全球治理的边缘走向中心

中国参与全球治理经历了一个从边缘到中心的过程（见表1），推动这一过程的动力主要来自两方面：一方面，全球性问题增多，特别是金融危机频发，现有的全球治理机制存在能力赤字，一些新的治理机制如G20应运而生，包括中国在内的一些新兴市场国家被邀请加入；……