董建华

【摘 要】步入电气时代，人们的生产生活与电力的联系越发的紧密，对电力的需求显得必不可少，这一现象让电力企业前进的道路布满着机遇和竞争。因而，作为企业内部管理控制的方法之一的全面预算，在电力行业的作用也显得越发的重要。 本文将讨论供电企业中的全面预算在现代社会所具有的现实意义，以及其存在的漏洞和解决方案，处理有关供电企业的控制管理的困难。

【关键词】供电企业；全面预算管理；强化措施

企业预算管理则是企业未来规划前行的方法之一。是一种在企业管理控制中有着重要作用的方法。对于供电企业同样如此，在其中全面预算管理主要起着作为企业经营战略的管理工具的作用。它可以有效的提升供电部门的相互合作，相互交流，降低部门冲突，有效体现风险的控制以及创造卓越的绩效。因而，探讨关于电力企业全面预算管理存在的相关问题具有现实意义。

一、必须实施全面预算管理的原因

1.降低电力企业运行风险

全面预算管理能够让电力企业的领导层人员提前进行风险评估，进行制定企业计划，避免发生如资金链断裂等不确定事件，避免了未知的经营中的风险。确保了企业在大概率上平稳的前行，健稳的发展。

2.提高电力企业原料利用

全面预算的过程，是让企业的经营环境，企业的预期任务，企业的财务与原料经量化核算，达到动态的平衡。在绩效的考察中，全面预算也是对多方面，全计划的货币化核算，其为绩效的考察提供了一个最低的标准，便于各部门合理的利用部门所掌握的资源，达到原料的利用提高的目的。

3.电力企业部门的和谐发展

全面预算管理方便了企业在经营过程中各个过程的相互协调，明确了各个部门之间的关系，各个部门可利用的资金、原料资源，各个部门应当承担的责任，提高了部门之间协调性，降低了出现事故造成的责任推诿。

二、实行全面预算管理过程中的缺点

1.执行问题

当今社会中，全面预算管理在很多企业中都存在着，但其执行力较差，现实生活中往往仅有时间预算和费用预算这两个部分处于执行状态。而类似与采购预算，生产预算等在电力企业中执行的较少。这一方面是由于电力企业的特殊性所决定的，在电力企业中，生产预算等受波动较大，往往难以估计；另一方面企业的人员不足，政策不够完善也是关键原因。

2.目标问题

电力企业的运行中，很多企业往往都制定着应要达到的短期目标，而忽视了长期任务。不进行长期任务的制定，往往使得企业的发展缺少衔接性。另一方面，全面预算管理得不到相关负责人应有的重视，让企业在由一个短期任务向另一个短期任务过渡的时期产生部分困难，甚至让企业的预算管理达不到所预期的结果。

3.制度的问题

全面预算管理有了很久的历史，但在企业中的全面预算管理制度并不完善，甚至有些企业全面预算管理处于构建不足状态。建立健全全面预算管理也对电力企业的未来发展起着关键的作用。在有着投资面广，资金密集等特性的电力企业中，则显得更加难以实行全面预算管理，全面预算管理的缺失，会致使企业产生无法估计得失误。如对会计信息全面预算管理缺失，会对企业的决策产生影响。

4.预算分析问题

按照某个周期定时对预算任务的执行状态进行审计分析，以及不定时的对其进行抽查审计分析均是进行全面预算管理的重要环节。企业在预算分析中应当从整体、微观、多角度进行多维分析。具体甚至可以细化到某个部门在某个时间段的某项花费的分析。但目前，很多的企业在这些点的评估的情况不够达标，或以偏概全，或忽视细节。

三、怎样强化供电企业全面预算

1.建立健全管理层监督控制

建立全面预算管理审计小组，让公司领导作为控制小组负责人，协调各方工作，加强全面预算管理的执行力。企业全面预算管理的贯彻执行不是短时间达成的，是需要在企业领导长时间的努力下和企业员工集体的参与下形成的。让企业的发展和决策中蕴含着全面预算管理，让各个部门的执行力，的工作状态良性进步。在另一方面，利用全面预算管理中的绩效考核功能，加速企业的进步，让预算的执行力提高。

2.全面化企业预算目标

进行企业的长远战略计划及短期目标齐头并进，以长远目标为导向，细化近期目标，做到能连续，完整，和谐的实现所有预算，在各种短期目标间平稳过渡。对于预算的主体而言，其下属的各个部门自发主动的进行汇总，并进行适当的沟通，让企业从上到下对于企业的目标有一致的了解，能够齐心协力为之奋斗。

3.预算体制的完善

建立审批体系，主要做到以下几点。一方面要确保各部门的预算能够顺利执行，对体制不完善的地方进行及时的反应和汇总；另一方面，跟进制作全面预算报告的每个过程，审查最终形成的全面预算报告。

4.预算分析的改进

建立预算制度分析小组，对全面預算体系查漏补缺，并联系，协调企业的各个部门，做到预算制度的整体分析，全面分析，多角度分析，利用数字电子系统，模拟预算分析，将预算项目下发到企业的各个部门。标注部门之间超额或者差额的预算，寻求超额或者差额的造成原因，对比预算差额相差过大的，进行相应的财务限制，待监察小组审批无误后进行解除。

四、小结

企业全面预算管理具有现实意义，是企业前行的必要管理制度。只有建立健全管理层监督控制，全面化企业预算目标，预算体制完善，预算分析改进企业电力企业才能更加健稳前行。

参考文献：

[1]赵丽芳.县级供电企业全面预算管理研究.[J].财经界（学术版）.2014（3）.

[2]张长胜 .企业全面预算管理M].北京：清华大学出版社.2008.