李冬珍+孙盼

[提要] 精准扶贫政策的提出是扶贫工作前进的一大步，在现已实施的区域产生了重要的影响。历史文化名村作为国家重点保护发展对象，针对名村的贫困问题，通过精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等四个过程来进行改善。本文基于目前精准扶贫在名村中的实施情况，分析精准扶贫的十项工程对名村产生的影响，提出扶贫工作中存在的问题以及解决途径，为扶贫工作更好的进行提供借鉴思路。

关键词：精准识别；精准帮扶；精准管理；精准考核；历史文化名村

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年3月14日

一、概念剖析

（一）扶贫。“扶贫”即为“扶持贫困地区”，贫困具有相对性，是一个历史和时代的概念。在我国，结合国家政策与当前国内环境，扶贫强调以政府行为为准，通过政府决策、资金下拨及基层援助等行为，对国内被判定为贫困的地区进行扶持，以达到贫困地区基本脱贫的目标。

（二）精准扶贫。1978年开始，我国开始进行贫困治理，贫困治理包括以农村制度改革减少贫困的阶段、以贫困区域为主要对象的有计划的推进扶贫、以解决温饱问题的“八七扶贫”攻坚阶段、改善贫困地区基本生活，巩固温饱成果以及新扶贫开发纲要和精准扶贫的提出，历经的这五个阶段反映了我国扶贫任务艰巨，扶贫困难之大。

在我国，“精准扶贫”的提法发端于我国广东地区。2007年，广东结合本身实际情况最早提出扶贫要“规划到户、责任到人、登记造册”，明确要求集合全省的力量进行“精准扶贫”。……