◎ 柏 萍

广东养老服务供给侧改革研究

◎ 柏 萍

广东作为老年人口大省，面临着养老服务供应滞后、供给结构失衡的困境。为提高广东养老服务供给规模、质量及供需匹配度，最大限度满足广大老年人口养老服务的需求，广东养老服务业供给侧改革须从增加制度、要素和产业三个层面的供给发力。以供给为中心，优化养老服务的供给结构；按市场化方向，配置养老服务要素；通过制度改革培育养老服务的多元供给主体；以需求满足为目标，扩大老年群体的有效需求。

养老服务 养老产业 供给侧改革

供给侧改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要。养老服务业是集生产、经营、服务于一体的综合性产业，发展老年服务业对于缓解人口老龄化压力、刺激消费、优化经济增长方式等有重要意义。深化养老服务业供给侧改革，将有利于优化养老服务业的供给结构，合理配置养老资源，扩大养老服务的有效供给，使政府、社会、家庭能够更加妥善地应对老龄化所带来的冲击，从而更好地适应养老新常态，实现老年服务业的可持续发展。广东应抓住机遇，全力推进和深化养老服务业的供给侧改革。

一、广东养老服务业面临的供给侧问题和挑战

（一）养老服务供需不匹配

广东是全国第一人口大省，也是老年人口大省，养老服务业潜在需求较大，但养老服务机构、设施和人力资源发展严重滞后，养老资源十分紧缺，供给严重不足。……