◎ 杨保军 顾宗培

“推广街区制”的规划思辨

◎ 杨保军 顾宗培

2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中明确了“推广街区制”和“开放封闭小区”为我国住宅未来发展的方向。在《意见》印发后，与之相关的内容也成为公众和城市规划专业领域共同关注的焦点。本文在解读《意见》的基础上，深入探讨“推广街区制”在围墙设置、街区尺度、街道活力、产权划分、社会公平等方面引发的一系列争议，并进一步提出当前在城市规划中“推广街区制”的实施路径。

街区制 开放街区 空间尺度 封闭小区

一、 背景

开放街区是不同于封闭小区的一种住区开发模式，反映了现代化城市开放性的内在要求。开放街区既是国际通行的做法，在我国也是自古有之。2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下文简称《意见》）提出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”明确了“推广街区制”和“开放封闭小区”是我国住宅未来发展的方向。在《意见》印发后，与之相关的内容也成为公众和城市规划专业领域共同关注的焦点。

本文在解读《意见》的基础上，深入探讨“推广街区制”引发的一系列争议，并进一步提出当前“推广街区制”的实施路径。

二、解读《意见》

（一）发展“开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区”