◎ 胡 彬

战略导向、内生转型与城市功能拓展
——以上海参与“一带一路”战略为例

◎ 胡 彬

以“一带一路”的国家战略导向为契机，通过积极参与其中，推动并实现城市发展的内生转型，将贯穿上海建设全球城市目标的关键过程，并使得上海的城市功能面临扩展的现实需求。本文在分析“一带一路”战略开放方式与开放界面变化的前提下，识别它给上海构建全球城市带来的主要机遇，提出上海参与“一带一路”国家战略扩展城市功能的内涵与路径，包括：依托要素流动的战略通道，推动上海“四个中心”建设的城市功能升级；通过全球价值链重构的分工通道，加快上海科创中心的功能建设；凭借全球治理模式变革的制度通道，充实和扩展上海城市发展的文化与外交功能。

“一带一路”国家战略 全球城市 城市转型 功能拓展

一、“一带一路”国家战略开放方式与界面的变化

“共建21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带”（简称“一带一路”）的倡议是我国新时期对外战略的重大调整。“一带一路”国家战略的提出，意味着我国对外开放的地理范围、延伸轴向和实现方式等都在原基础之上有了极大的丰富，需要对其性质上的变化加以界定与分析。为适应国际政治经济形势的不断变化，满足国内地区经济协调发展的需求，实现国内外开放的联动，新一轮的对外开放无论是开放方式还是开放界面都发生了变化。

（一）开放方式的变化

新一轮的对外开放，发生在新的时代背景之下。……