张蕾++李琨

摘 要：“推进行政管理体制改革”是国务院近日印发的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》14条“黄金措施”中的首条措施。该文介绍了日本科学技术振兴机构（JST）的组织结构、主要业务活动内容和运作模式，对辽宁省推动政府职能从研发管理向创新服务管理转变，具有较强的借鉴和参考价值。

关键词：科技创新 创新创业 行政体制改革

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0235-02

日本科学技术振兴机构（Japan Science and Technology Agency，简称JST）是“世界上最有创新性的研究机构”之一。在2016年10月召开的中国科技信息资源管理与服务年会上，该机构理事白木泽佳子介绍了JST的创新创业活动开展情况。当前，东北振兴已经全面进入到2.0时代，辽宁省如何深化科技管理体制改革，实现从研发管理向创新服务的根本转变，成为需要认真思考并迫切予以解决的问题。为此，在参加此次年会之后，笔者根据白木泽佳子的介绍并结合有关文献，对JST的组织结构、主要业务内容、运作模式等进行了深入研究。

1 JST的基本概况

1.1 成立背景

日本科学技术振兴机构成立于2003年10月，是依据《独立行政法人科学技术振兴机构法》，在原日本科学技术情报中心和新技术事业团基础上，成立的独立行政法人单位（隶属于日本文部科学省）。1997年7月，为了明确政府职责、激发研究机构活力，日本政府推行了规模空前的行政改革，其改革的重点是创设独立行政法人制度。……