史城至

摘要：提升城市经济增强综合竞争力和带动力是廊坊市发展的重要目标。据此，总结廊坊市发展情况，对提升城市经济的工作重点进行分析，并提出增强综合竞争力和带动力的发展建议。

关键词：廊坊市；经济提升；发展建议

中图分类号：F2

文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市发展情况

“十二五”期间廊坊市地区生产总值年均增长9.4%，人均地区生产总值年均增长8%；全部财政收入年均增长19.8%；一般公共预算收入年均增长23.4%。三次产业比例由11.6：53.6：34.8调整为8.6：44.3：47.1。2015年地区生产总值2401.9亿元，同比增长8.8%；全部财政收入481.3亿元，增长18.3%；一般公共预算收入303.4亿元，增长21.1%；全社会固定资产投资2160亿元，增长16%；服务业增加值增长13.8%，存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。增速居全省第一位。规模以上工业增加值721.6亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额793.2亿元，增长9.6%。增速居全省第二位。全部财政收入由省内第六升至第三。一般公共预算收入在省内第三个突破300亿元。

廊坊市重视与京津的常态化沟通，发展定位明确。与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议，实现了利用京津冀协同发展机遇的良好开局。十二五期间公路总里程突破1万公里，路网密度达到160公里/百平方公里，高速公路通车里程达到341公里，新建农村公路1249公里。基础设施全面加强，立体化交通网络逐步形成。

廊坊市近年来总体发展水平逐年提升，区域协同合作稳步展开，基础设施等多方面具备了较强的竞争力和一定的带动力。但部分经济指标在2015年的增速低于十二五平均值。面对严峻而复杂的形势，廊坊有必要进一步提升城市经济增强综合竞争力和带动力。

2.廊坊市进一步提升城市经济的工作重点

重视实体经济发展，强化其对经济发展的支撑作用。推动资源要素配置向实体经济倾斜，帮助其克服所面临的需求弱、效益低、融资难等诸多困难。切实帮助实体经济企业解决融资、用地、技术等现实问题，推动企业规模化、正规化。

促进政府和社会资本合作，引进保险资金。积极申列省级重点计划新开工产业项目，积极建设市级重点产业项目，积极建设亿元以上项目。以国家“7+4”重大工程包、国家专项建设资金和省配套资金为基础，建设一批基础设施和重大产业项目。

推进信用信息公开监督和信用产品市场化，提升社会信用水平。优化政府服务，落实政策，保护企业合法权益，降低企业成本，增强企业活力和竞争力。建立政府、银行、企业共同参与的常态化沟通机制，鼓励直接融资。开展企业家培训、考察活动，提升企业家素质。

精简进出口环节收费，增加出口直放企业数量，支持企业参加各类展会、拓展市场，充分发挥出口对经济增长的促进作用。重点建设廊坊电子信息出口基地、霸州钢木家具基地等特色产品基地，提高机电、高新技术、优质农产品出口规模。

以健康、医疗、教育、文化等为重点促进消费潜力释放。落实带薪休假，鼓励错峰休假、弹性作息，促进旅游消费。加快信息网络建设，提高城乡物流配送能力，发展电子商务，培育更多的消费热点和消费市场。扩大消费信贷，培育消费金融市场。

3.廊坊市增强综合竞争力和带动力的发展建议

科学布局产业。进一步推进工业强市和服务业兴市。以战略性新兴产业和现代服务业为重点，完善“5+3”产业格局。促进产业整合与跨界融合，加快发展军民融合产业集群。提升产业层次水平，增强新兴产业聚集度和支撑力。科学规划大数据产业发展和园区建设，培育众创空间和孵化转化基地。建设工业企业云和医疗健康云服务基地。依托本地特色高校发展空间信息产业，加快发展高端装备制造产业、新材料产业、生物医药产业集群建设，促进产业发展链条形成。优先发展生产性服务业，推进快递业发展，建设国家一级枢纽节点。加快发展金融产业，推动域外机构来廊建立分支，聚集金融总部结算、研发、销售等后台资源，支持民营企业建立银行。扩大会展中心规模，积极承接京津冀区域会展资源。以数据处理、软件研发等为重点，发展服务外包产业。积极发展生活性服务业，加快发展文创产业。以乡村旅游为发展突破口，加快发展采摘、观光、体验等特色项目。整合资源，建设旅游品牌和精品线路，促进旅游小镇、旅游村庄建设。加快发展健康养老产业，以燕达健康城、鲁能生态度假区等龙头项目为基础，打造智能化养老基地。推动食品加工、木材加工及家具制造、钢铁压延及金属制品加工、绝热节能材料等传统产业转型升级，加速重大技术升级改造，提升产品质量，打造知名品牌。建设高效、优质、生态、品牌农业，重点服务京津市场。建设农业园区，扶持农产品加工企业，帮助龙头企业科学成长，推进农业产业化经营，“产、加、销、游”一体化发展。

区域协同发展。本地规划与京津冀规划对接，各级规划相互衔接、支撑。依托交通线、站点，在重点县镇和开发区建设非首都功能集中承载地，精准承接行政职能、科研培训、公共服务等多方面转移。加强联防联控，强化污染天气监测预警和信息共享、应急响应。建设“京津研发、廊坊转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态建设协同格局。重点推进北京新机场等重大项目共建。加快建设亦庄-永清高新区等集中于固安、永清的区域合作项目。加快建设京唐、京霸、廊涿、白沟支线和城际铁路联络线、北京新机场外围综合交通项目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。与京津城市轨道交通、公交汽车互联互通，争取2020年建成与京津内外连通、便捷高效的立体交通网络。

坚持绿色发展。实行最严格的环境保护制度，实施生态环境督办问责制。最大力度治理大气污染，持续开展生态环境修复，推进造林绿化，高效节约利用资源，促进绿色生产方式和生活方式普及。确保生态环境持续好转，生态支撑形成新优势。加快燃煤治理，推广环保炉具，重点改造集中供热锅炉，推广燃煤清洁化替代。对钢铁等行业重点排放企业提标改造实施在线监测。深度治理VOC，有效降低臭氧浓度。全力控制扬尘，严管建筑工地和渣土运输。加快污水处理厂及配套管网建设，开展河流污染治理攻坚。严格保护水源地，科学推进地下水压采，南水北调配套工程展开。开发南三县湿地，建设京南森林湿地生态走廊和香河、文安、胜芳湿地园区。

加强政府建设。强化作风建设，重点强化执行力、提高公信力。解放思想，持续提升服务能力。重点优化营商环境、提升公共服务供给水平。清理无谓证明，精简办事程序，简化繁琐手续，缩短办事时限，加强电子政务建设。持续提升依法行政能力，坚持依法决策、依法治市，强化权力监督。

促进科技创新。支持企业建立各类研发机构，鼓励社会力量加大研发投入；提升创新平台，加快建设中小企业创新创业园等新老孵化器，培育华航e创等众创空间。重视区域协同创新，推进科技资质互认。构建以政府资本为引导、社会资本为主体的科技投融资体系。引进优秀创新团队，培养技术能手和创新创业人才。建立一体化服务支撑体系。

推进城乡建设。将中心城市建设成京津冀世界级城市群中的重要节点城市，提升县域经济，打造产城教融合、承载力强的高端城镇平台，同时推进乡村建设。推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化。引导各类资金投入乡村基础设施建设，重点建设小型农田水利工程、节水配套改造工程、人村电网、通讯信息网络和客运班线。

改善民生。落实和完善扶持政策，促进就业创业，多渠道增加居民收入。落实各项保险政策，對贫困群众精准帮扶。引进京津教育资源，综合发展高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、特殊教育，提升居民总体素质。承接京津优质医疗资源，推进公立医院综合改革，完善基本药物制度，健全分级诊疗体系，加快基本医保异地就医结算。注重文物保护和历史文化传承，开展文化品牌活动。办好运动会、围棋赛、马拉松赛、风筝节等活动，广泛开展全民健身运动。