史焰青　李莉

摘要：廊坊是京津冀协同发展的示范区，是首都产业转移和提升的承载地，转型升级是其传统产业发展的必由之路，这里着重分析了廊坊传统产业转型升级的困境与出路。

关键词：廊坊；传统产业；转型升级；协同发展

中图分类号：F2

文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.006

1.引言

自京津冀协同发展规划纲要实施以来，廊坊的發展备受关注。廊坊在《关于贯彻落实国家和省战略部署、加快推进京津冀协同发展的实施意见》提出，把建设产业转型升级先行示范区作为一项重要内容，其传统产业的发展面临着转型升级的艰巨任务。

2.廊坊市传统产业发展现状及困境

廊坊市具有代表性的传统产业有：三河市的农畜产品加工业；霸州市的金属玻璃家具、金属压延；香河县的机械钣金、纸制品包装、家具制造；大厂县的装备制造；永清的无公害蔬菜、玻璃制品；固安县的滤芯、钓具、林果花卉；文安县的塑料化工、电线电缆、人造板；大城县的古典家具、保温建材、汽摩配件。一直以来，这些传统产业是廊坊财政增收、经济增长、扩大就业的重要支柱。

近年，廊坊市在电子信息产业、装备制造业、现代服务业和城郊都市型农业等方面稳步推进，但仍然面临经济下行压力。2015年，工业生产者出厂价格连续23个月负增长，产业结构矛盾突出，传统产业占比过大，转型升级任务艰巨。

从企业内部环境看，首先是资金短缺。传统产业转型升级，意味着涉足新的业务或领域，需要新的技术、设备和人力资源，这些都需要资金投入，同时面临很多市场不确定性。很多企业持保守态度，坚持原有业务。虽然劳动力、原辅材料等成本不断上升，倒逼企业转型升级，但往往由于融资能力不足，在准备或开始考虑转型升级的企业中，都存在着资金短缺的困难。其次是缺乏高端人才，创新能力低。受京津吸虹效应影响，高端人才往往选择职业发展空间更大、社会基础设施更好的北京、天津。这也是京津冀协同发展工作中面临的困难。但高端人才是企业转型升级的技术支撑，也是管理支撑。尽管有些企业转型升级的愿望十分强烈，但均苦于人才缺乏而无力实现。

从企业外部环境看，现有政策及其宣传不足。促进传统产业转型升级的政策等虽然已经出台很多。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出把我省建设成“产业转型升级示范区”。经多次修改的廊坊市《关于贯彻落实国家和省战略部署、加快推进京津冀协同发展的实施意见》中也指出，要把廊坊市建设为产业转型升级先行示范区。但在实际中政策宣传不足，很多有转型升级愿望的企业不了解这些优惠政策，影响了相关政策的贯彻实施。或者是企业虽然知道了这些政策，但还是存在人为障碍、体制束缚或是思想阻力，致使相关政策得不到很好的落实。

3.京津冀协同发展进程中廊坊传统产业转型升级的出路

3.1积极把握京津冀协同发展重大机遇。引入创新技术与高端人才

京津冀协同发展是一个重大的国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。廊坊处于京津腹地，地理位置得天独厚，在承接非首都功能中占据先天优势。廊坊应依托现有传统产业基础，以承接非首都功能为抓手，重点承接与之相关的疏解出来的高端技术与人才，借助首都科技、人才高地的优势，着重园区承载、成果转化等平台建设，培育龙头示范企业，实现传统产业的转型与升级。

3.2促进传统产业与互联网技术融合，践行“互联网+”行动

2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，促进传统产业转型升级。而实行互联网+离不开大数据产业。2009年，廊坊开发区已经规划占地3.32平方公里的云存储数据中心产业园区。2015年，15.6万平米数据机房、7200架大数据机架及8万余台服务器已经投入使用。廊坊市的大数据产业已产生一批典型应用及龙头项目，例如华为软件技术有限公司在廊坊的项目：建设智慧河北云备份中心、河北中小企业创新云平台等。廊坊应顺势而上，鼓励传统产业与互联网融合。尤其是家具制造、现代农业、食品加工、装备制造等传统优势产业，应积极引进物联网、大数据、云计算技术，完成“互联网+传统优势产业”的转型升级。

3.3出台更加细化的政策与措施，建设更有吸引力的承接平台

《京津冀协同发展规划纲要》明确提出把我省建设成“产业转型升级示范区”。在承接非首都功能中实现传统产业的转型升级，廊坊应建设更有吸引力的廊坊市承接平台，无论是对内部企业而言，还是外部转移企业而言，都需要完善的融资渠道与社会基础设施。可以建立股权交易市场试点，让更多中小企业可以发行公司债、金融债、可转换债券，发挥民间资本力量。建立转型升级信贷风险补偿专项资金政策和中小企业转型升级信贷风险的补偿机制，鼓励更多金融机构为中小企业转型升级提供信贷支持。另一方面，加大基础设施投人，改善教育、医疗、休闲旅游环境，为传统产业转型升级创造良好环境。