王琳

【摘要】本文在阐述公益精神培养的重要性和分析新疆高校培养现状的基础上，提出借助社工义工两工联动方式积极培养大学生公益精神，具体可采用学校设置社会工作岗位、与校外社工机构合作、搭建两工联动的平台等机制实现。

【关键词】志愿者；公益精神培养；社工；义工；联动

社工、义工两工联动是指在社会服务中，社工和义工相互配合，共同提供服务的机制。相对于深圳、广东等国内社会工作发达地区，新疆的社会工作发展落后，但在发展初期能够动员高校大学生参与到公益志愿服务当中来，不仅有利于本土社会工作的跨越式发展，更有利于新疆大学生公益精神的培养。

一、新疆大学生公益现状及问题

公益精神就是基于一定的利他意识和人类的共同发展，而向特定的人群提供无偿服务的一种心理态度和价值选择。首先，公益精神是一种社会责任感，是在别人的困难当中看到自己的责任，是个体自愿的为他们奉献自己的时间金钱或知识以使别人生活更美好的愿望。其次，公益精神是一种集体互助精神。相信每个个体的微小付出都是有价值的。再次，公益精神是一种参与意识，是一种公民自发的参与精神。最后，公益精神是一种文化精神，最终会通过社会实践体现出来。

大学生社会公益实践活动具有自愿性、社会性、利他性、学习性以及多方联动性等多重属性，体现了青年学子接触社会、参与社会、改善社会的良好愿望。

在笔者所做的一项针对新疆大学生参与公益活动的调查中（选取新疆地区3所高校一年级学生随机抽样调查），54.05%的大学生来自农村，45.95%的大学生来自城市。男生占40.54%，女生占59.46%，对于现在社会上有许多类型的公益活动，不关注的占2.7%，没兴趣的占2.7%，很关注，很支持的占24.32%，偶尔了解一下，支持的占70.27%。当问到做公益的原因时，出于同情怜悯的占35.14%，对公益活动喜欢、感兴趣的占64.86%，为了出名、闲着没事干的没有人选。在街上或学校遇到公益募捐，经常慷慨解囊的占21.62%。偶尔会捐一些的占75.68%。因为某些原因，从来没捐过的占2.7%。认为大学生做公益活动很合适的占24.32%，还好吧占45.95%，不合适没有，因人而异的占29.73%。如果做公益的话，愿意付出时间精力的占23.3%愿意捐款捐物的占32.6%。愿意捐献知识和技能的占39.6%。其他4.5%。认为阻碍大学生参与公益活动的因素中忙于学习，时间不足的占5.7%，做公益要花钱，家里不支持的占23.7%，缺乏组织者的占26.4%。对公益信息了解太少，社会或校园宣传力度不够的占44.2%。认为公益事业对改善弱势群体大部分人的处境很有帮助的占18.92%，对部分人有暂时性的帮助的占72.97%，基本没什么作用的占5.4%，不好说的占2.7%。当问到自己是否希望成为志愿者时，无条件，非常愿意成为志愿者的占21.62%，会根据具体情况考虑，不过还是很愿意成为志愿者的占75.68%，不太感兴趣的占2.7%。

通过数据统计，我们可以看到，绝大部分大学生对公益活动还是充满兴趣的，不会因为来自农村而对公益事业没有兴趣。对于做公益的障碍主要是缺乏组织者。对公益信息了解太少，社会或校园宣传力度不够。通过调查我们也发展现在主要的志愿服务包括学校团委选拔志愿者参与大型赛事、会展活动，以及义务讲解、爱心支教，但名额往往有限，附有“有志愿服务经历，担任团学骨干以及学生党员者优先招募”，真正有服务意愿的大学生难以找到合适的途径来释放自己的怜悯之心。新疆高校维稳任务繁重，对公益活动的重视程度不够，宣传力度不够。

二、大学生公益精神培训的重要性

1、新疆形势国家2010年开展对口支援新疆工作，19个援疆省区市建立对口援疆的有效机制，在人才、技术、管理、资金等方面全方位的支援新疆，把保障和改善民生置于优先位置，下大力气帮助新疆各族群众解决就业、教育、住房等基本问题，同时支持新疆相关特色产业的发展。提高新疆自身的“造血”功能。也就是进行广泛意义上的社会工作。当内地各省的援疆人士踊跃在新疆各行各业、贡献自己的热情才智的时候，新疆本土的大学生更应该承接这种公益精神，对社会、对新疆的发展负责，以主人翁的态度来帮助周围的人。

有人认为新疆的人均生产总值低于全国平均水平，尚处于帮扶地位，而公益活动活跃的地方多是沿海经济发达地区，新疆不具备从事广泛公益活动的社会经济基础。但其实新疆17个边境扶贫重点县（市）县域经济发展很快，这些县（市）国内生产总值已由2011年的272.1亿元增长到2013年的366.4亿元，年均增长17.3%。这些县（市）农牧民人均纯收入也从2010年的3523元增至2013年的6000元。国家持续对新疆的帮扶已初见成效，许多城市农村摆脱了贫困，基础设施建设、公益事业、生产生活条件得到改善，开始了和谐稳定的发展。在新疆開展公益活动的社会基础条件已初具规模。

2、大学生意愿

根据马斯洛需求层次理论，当人们的基本的生存需求得到解决之后，人们开始追求更高层级的需要，包括爱和归属的需要以及自我实现的需要。很多学生摆脱了升学的压力，又未树立长远的人生理想，对社会的运行缺乏足够的了解，理想信念缺失，思想认识领域容易跟随潮流。近年来，宗教极端思想和非法宗教活动趁机向校园、向青年渗透蔓延，严重影响各族青年健康成长。

中共中央十七届六中全会关于建设发展中国社会文化事业的决议，提出要深化文化体制改革，推进核心价值体系建设，让文化软实力成为凝聚力和竞争力的源泉。中共十八大报告，明确提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，是对社会主义核心价值观的最新概括。当前，应将高校大学生开展社会主义核心价值观教育的共性与对新疆高校大学生的社会主义核心价值观教育的特殊性相结合，结合“反渗透”、“反极端化”背景，营造文明有爱的校园文化，拓展大学生参与社会实践的途径，加强新疆大学生社会主义核心价值观教育。

微观层面，一方面，国家为新疆地区的大学生提供了非常优惠的助学政策，目前，国家在本专科教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、基层就业学费补偿助学贷款代偿、服义务兵役国家资助、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。如前文所示，阻碍大学生参与公益的选项中做公益要花钱，家里不支持的占23.7%，通过一系列的助学政策，可以减轻想做公益又没有钱的部分大学生顾虑。另一方面，公益不仅是奉献金钱，也可以奉献时间、专业知识技能等。在南疆喀什举办的维汉儿童公益足球赛中，举办方社工就特别需要懂得足球赛规则的志愿者来当裁判。现在的公益活动与创新创业相联系，需要各行各业的专业人员的参与和支持，大学生往往富有激情和热情，时间也多可以自由掌控，可以参与到公益活动中来，少数有能力的大学生还可以借助公益平台实现自己的创业梦想。

社会公益实践的核心是“人”，既是服务“人”的公益行动，也是培养“人”的有效方法。通过促成大学生参与社会服务，可以达到促成大学生深入社会、了解社会的目的，从而实现培养他们的担当精神、探索精神、创造精神和实践能力的目标。口

三、社工、义工两工联动

1、新疆社会工作发展现状

目前，新疆共有7所高校（新疆大学、新疆师范大学、石河子大学、新疆师范高等专科学校（新疆教育学院）、新疆职业大学、乌鲁木齐职业大学、喀什大学）开设社会工作专业，招收社会工作专业本、专科生，为新疆社会工作事业储备了专业人才。全疆成立民办社会工作服务机构44个，成立社会工作行业协会7个。

社会工作岗位设置方面，《自治区加强社会工作专业人才队伍建设实施意见》中明确提出：“以基层为重点配备社会工作专业人才”，“街道（乡镇）、社区根据实际需要设置社会工作专业技术岗位，街道（乡镇）至少配备1名、社区至少配备2-3名社会工作专业人才”。截至目前，全区共开发设置社会工作专业岗位1208个。

在本文大学生作为志愿者主体的前提下，双工联动不应该仅仅是社工与志愿者的联动，更重要的社工机构与学校的联动。学校相对于社工机构来说，具有强有力的组织能力，目前而言，社工与志愿者之间的合作数量不多，合作程度不深。主要由于几个方面造成：一是社工由民政系统来管理，志愿者由团委管理，合作的机制不畅通，平台尚未搭建；二是社会工作作为朝阳产生，发展时间不长，社工从业人员多为大学刚刚毕业，有理论功底但缺乏社会实践，与志愿者相比缺乏专业的优势和权威；三是社工工作与志愿服务在服务项目、服务对象没有具体明显的区分，社工的专业性没有得到具体的体现，而社工有机构的背景会掌握更多的资源，资源的分配不均则造成志愿者和社工的误解与矛盾。

2、双工联动机制

在“双工”联动的过程中，民政局、共青团、社工机构如何放下各自的利益，相互配合，使公益活动顺利开展，为有需要的人群提供切实的帮助，需要一套规范的体制，保证活动的正常开展。

（1）学校设置学校社工岗位，招聘社会工作者，由学校社会工作者组织开展公益活动。即社工为主、学生志愿者为辅模式。社工与学校的团委、学工部、爱心社团相配合，组织志愿者开展志愿服务。在新疆的特殊形势下，团委、学工部是进行思想政治教育、开展反渗透活动的重要部门，具有强大的组织能力，长期以来，都采用管理的模式，秉持“别出事”的原则，无法深入到学生的内心世界，师者身份也容易与学生产生距离。学校团委直接开展公益活动行政化色彩较浓，命令性较强，从某种程度上影响了志愿服务的初衷，违背了公益活动是一个自愿自发的活动，减弱了学生参与的热情。学生自我管理组织学生会因其官方背景产生层级思想，无法与普通学生平等相处。而学校社会工作者可以与学生以平等的身份相处，秉持接纳非批判、助人自助、个别化等服务理念，通过成长小组、治疗小组、教育小组、工作坊等方式组织学生互帮互助，运用专业的方法和技巧，如优势视角，开展有针对性的公益活动。也可以将大学视为一个特殊的社区，购买社区社工的岗位，针对本社区设计大学生公益服务项目，开展学校社区公益活动。

（2）学校与校外社会工作机构合作开展公益活动。如上文所示，社会工作机构的成立和社会工作岗位的设置在全疆普遍增加，学校可以和社工机构开展广泛的合作，包括具体公益项目的合作和志愿服务技巧的培训等。社工的优势是掌握专门的技巧和工作方法，受到专业价值观和伦理的约束，提供的服务更规范，更符合流程，社工相对于志愿者有更强的责任心，提供服务的效果也相对较好。学生志愿者的优势是数量多，专业分布广泛，可以根据项目需要调动不同专业的志愿者力量。志愿者参与服务的时间更具有弹性，可以灵活安排，不同的志愿者可根据需要开展服务。北京、上海、杭州、大连等地的志愿组织主动寻求社会工作机构的专业支持，就是通过项目合作的方式实现资源共享。学校团委等部门要看到公益活动的价值和意义，积极主动与社工机构联系，向社工机构寻求项目方面的支持，也可以积极开展志愿服务技巧辅导等工作，在社工的帮助下鼓励本校学生自主设计服务方案。当社会需要非专业性、人数众多的志愿服务时，大学生主体的地位就可以发挥出来，形成以志愿者为主体、以社工专业服务为支撑的服务方式。

（3）通过两工联动的社会服务点或平台来开展公益活动。2010年4月26日，深圳市南山区建立了首个高校义工社工联动站，深圳大学注册的4000名义工学子将通过义工、社工联动站这座“桥梁”，以慈善公益网分布在全市7个区的46个社工点为主要服务区域，在社工的专业指导下更好地开展义工活动。今年的3月5日是周六，也是青年志愿者服务日，喀什儿童福利院就同时迎来喀什大学两个学院的学生，没有平台对公益活动的协调，容易产生公益活动重叠扎堆且无序的状态。有些志愿服务项目，专业性与普遍性兼备，这就需要社工与志愿者并列发展，相互协调。除了协调公益活动的功能外，平台也可以推出对公益活动激励制度以及综合性的考评监督制度。通过各种常规化制度化的奖励措施，如评选公益先进个人、集体，公益项目竞争，鼓励学生参与公益活动，激励更多的人投身公益事业。社会服务点或平台的搭建可以由民政部门、共青团委、教育部门共同筹建，每个部分发挥自己的优势，实现资源互补、信息整合。

在具体的服务内容方面，可采取的服务内容包括国家政策宣传、消防安全宣传、义务讲解、会展服务、无偿献血、爱心支教、义卖捐赠、帮老助残、社区结对等。在新疆可以开展更有本土特色的反极端化宣传、扶贫助困、民族团结等相关服务，需要社会工作者和高校志愿者一起来开发和设计具体项目。

在传统思想中，很多人认为社会工作是民政部门的工作，而志愿服务是共青团的工作，缺乏合作热情。而公益服务是一个社会文明进步的标志，新疆在经济实现跨越式發展时期，精神文明建设略显落后。在全疆大力发展社会工作时期，协调好社工和义工之间的关系，选择好相应的模式，有利于更多的高校学生志愿者参与到公益服务当中来，促进社会的和谐文明进步。