苏超

提到大连慈善工作不能不提到大连的慈善义工，2002年大连市慈善总会在筹备之初就组建了慈善义工队伍，九年来，大连慈善义工队伍人数从建队之初的810人，到现在的40余万人，每年以翻番的发展速度递增。义工们所做的工作对大连慈善公益事业的发展起到了巨大的推动作用。

建立覆盖城乡的义工服务机制

建设一支高素质的义工队伍，建章立制是规范管理的基础。设置了科学的义工登记注册程序，建立了社会求助申请立项制度，实施了义务工作纪实考核制度，建立了义务工作者永久档案，建立了义工区队长月例会制度，制定下发了《义工手册》，包括《义务工作守则》、《大连市慈善总会星级义工评选办法》等规定，使大连义工队伍在建队伊始就能够规范有序地运行。在构建义工慈善服务平台的过程中，大连市慈善总会形成了“横向到边、纵向到底”的义工组织网络，保障慈善义工工作长期有序地开展。市慈善总会下设义工分会负责制定全市义工发展规划，各区市县慈善总会设立义工部（义工部部长为大连市慈善总会义工分会副会长），同时建立区市县义工队，实行两级管理。目前已形成市慈善总会有义工分会、区市县慈善总会有义工队、街道社区乡镇行业团体有义工站（队），各社区村屯有项目组的义工组织管理网络和服务机制。大连市慈善总会还以发展团体、行业义工为重点，在机关、企业事业单位、大中学校、社区中发展义工，带动义工队伍梯队建设。大连市慈善总会组建了公务员义工队、律师义工队、新闻记者义工队、医院义工队、演职人员义工队、大中小学生义工队，还有万达、实德等大企业义工队，另外大连市慈善总会还注意从儿童抓起，在幼儿园、小学校发展“亲子”义工，成立了由孩子和家长组成的“亲子义工团”。同时，大连市慈善总会紧抓培训，把提高素质作为义工队伍建设的关键，加强对新义工的培训，开展义工的全员培训，进行项目技能培训，对骨干义工进行慈善理念研讨式的教育，自编教材有的放矢地进行培训。大连市慈善总会各级慈善组织从贯彻落实党的十七大提出的“深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿者服务体系”的高度，进一步加强义工队伍建设和管理。2008年，大连市慈善总会出台《大连市慈善总会关于进一步加强慈善义工队伍建设和管理的意见》。

开创注重技能的义工服务模式

打造具有很强社会影响力的精品服务项目，是促进义工队伍长期稳定发展的关键。大连市慈善总会各级义工组织积极开展了“社会需要、义工能做、群众欢迎”的服务项目，形成了上下联动的义工服务格局。市义工分会围绕全市中心工作开展大型慈善义工活动，各区市县义工队、义工站除参加市组织的大型活动以外，重点围绕各自辖区的社区建设实际开展贴近民生的公益服务活动，各项目组在市义工分会统一安排下，围绕本项目开展有特点的服务活动，各团体行业义工队（站）在参与市义工分会统一组织的活动外，重点结合本行业特点，每年自行组织开展至少2次义务服务活动。经过坚持不懈地开创义工服务品牌，大连慈善义工在全市范围内树立了良好的形象，他们扎扎实实地走进了社会的各个层面，走进了市民的心里。大连市慈善总会开展的慈善义工服务项目多为常年坚持，保持了一定的稳定性，“铁打的项目，流水的义工”是稳定品牌项目的形象概括。“手足情”项目，成员绝大多数都是有修脚手艺的外来务工人员，他们常年给全市养老院的老人们修脚；“情系环卫工人”项目，成员都是按摩师，他们数年如一日给全市工作辛苦的环卫工人按摩……近年来，随着义工社会服务水平的不断提高，他们的服务模式也由过去的简单劳动服务，升级为技能服务社会，义工的素质也随之提高。比如，义工张银燕组织对下岗职工进行技能培训，创立了义工创业园；义工祝瑞伍为帮困难家庭摆脱贫困，送去土豆种子、鸡、鸭、猪崽让他们自己造血，摆脱贫困。2009年大连市慈善总会义工分会开通了“义工热线”，将服务范围进一步扩大，社会上凡是遇到困难的人，只要义工能做到，都给予帮助。比如，帮瘫痪者搬家，帮好学的残疾人买电子词典，帮聋哑人购物等。这一工作配合了各社区义工站对困难群体的认帮工作，很多打热线电话的困难群众后来都成为义工的长期帮扶对象。这一工作同时也加深了义工在全社会的影响力和信誉度。多年来，通过开展丰富多彩的义工活动，大连市慈善总会涌现出了很多优秀的义工，他们以典型的号召力，鼓励了更多的义工以他们为榜样，从而推动了义工队伍健康发展。今年90多岁高龄的老义工张贞慧，至今还活跃在义务服务的第一线，她是大连市慈善总会建会以来唯一一位“义务工作终身成就金星奖”获奖者。义工祝瑞伍荣获“中华慈善奖”。九年来，共有15532名义工被授予星级义工称号，其中：五星级义工224名，四星级义工637名，三星级义工1756名，二星级义工5344名，一星级义工7561名。另有9名义工获“义务工作杰出贡献银星奖”。

营造高效丰富的义工保障体系

依法保障义工的合法权益，为义工组织提供必不可少的活动经费，不失时机地体恤义工的工作与生活，是保障义工队伍不断发展壮大的重要举措。2004年，大连市慈善总会建立“首创安泰慈善义工保险”项目，依法对全市符合保险条件的义工提供了意外伤害保险。个人最高赔偿金额为50000元，并附加医疗险5000元，解决了义工从事义务工作的后顾之忧。同时，市慈善总会建立义工活动基金，部分解决了义工分会、队、站和项目组义工从事活动的必要费用。而各区市县慈善总会也积极为义工活动提供必要的经费和其他条件。鼓励更多爱心企业为义工服务，比如阳光医院每年给义工订1000份报纸，大杨集团给全市义工订做义工标志服。每年春节期间的情暖万家活动中，大连市慈善总会也注意给困难义工送去关爱和温暖。2007年，大连市慈善总会组织12名五星级义工到香港学习。各级义工组织都关心体贴义工，创造了一种充满凝聚力的义工组织文化。

正因为大连市慈善总会始终注重义务工作的时效性，所以大连义工在政府和百姓中的口碑颇佳。“有困难找义工，有时间做义工”，已经成为大连的一种时尚。大连市慈善总会的义工工作也得到了广泛认可，先后被授予市“五·七”空难救援暨善后工作有功单位、市学雷锋标兵集体、省精神文明创建活动先进单位、全国社区志愿者先进集体，获省、市“雷锋号”先进集体奖牌，2005年在全国首届慈善大会上大连市慈善总会义工分会获“中华慈善奖”、获2006感动辽宁“20佳慈善单位”荣誉称号、2007年获中华慈善事业“特殊贡献奖”、2008年获大连市“文明单位标兵”荣誉称号。