张登

摘 要：随着社会经济的发展，国家对农村供水发展给予了特别的关注，并着手建设属于农村地区的供水工程，供水工程作为农村公共卫生组织和公共基础设施的重要组成部分，其建设使农村民众的饮用水不安全的问题得到解决，同时满足了农村地区日益增长的用水需求，但农村供水发展的过程中存在一些问题，如何有针对性地解决这些问题成为农村供水可持续发展的关键。

关键词：农村供水；问题；对策

农村供水工程的建設和发展为我国广大农村民众带去福音，解决了一系列供水方面的难题，但是在其发展的过程中，仍然存在供水工程运行机制不完善、供水保障程度低、对水质检测和水源保护工作重视程度不足等问题，因此国家以及当地政府应对这些问题进行细致的分析，并在民众的配合下，逐步建设和完善农村供水工程，使之为农村地区创造良好的生活环境。

一、农村供水发展中存在的问题

1.供水工程运行机制不完善

农村人口居住具有分散性的特点，因此供水工程的建设规模较小，但投入的成本较高，农村所能承受的费用有限，致使很多分散农村地区的供水工程建设完成后投入使用较为困难。由于供水工程的运行需要电力的支持，随着电力价格的提升，导致供水工程的运行受到阻碍。对不同地区的供水工程运行进行调查，其结果显示，大多数的农村地区供水工程运行用电未按照普通工业生产用电价格进行计算，供水工程用电价格占其运行总投入的三分之一到三分之二，扬程高的供水工程可达到百分之七十以上。

2.供水保障程度低

农村供水是一个系统且复杂的工程，由于农村用水污染、水源变化、饮用水质量差等方面的影响导致饮用不安全水的人口逐渐增加，甚至有些地区出现饮用水安全问题反复处理却一直得不到解决。在农村地区经常开挖煤矿等资源时，经常出现漏水的情况，致使地下水位降低，饮用水受到严重污染，使得原本可以饮用的水资源出现不安全的问题，人们被迫放弃饮用。还有一些农村地区解决过供水方面的问题，建设过供水系统，但由于供水工程建设投入资金少、标准低，加之没有供水系统的养护费用，造成供水系统出现年久失修、设备老化等情况，直接影响着饮用水的安全。

3.对水质检测和水源保护工作重视程度不足

虽然早在1989年我国就已经出台了关于保护饮用水源以及防治污染的管理办法，但由于各个农村地区经济发展的限制，其在实施的细则方面有较大的差异。尤其是对于面积广、水量需求大的分散供水工程与小型供水工程运行的过程中，难以落实水资源的保护措施。随着生活污水、农业生产、工业污水的污染日益加剧，对农村地区的饮用水源造成了很大的威胁。甚至在水资源较为丰富的南方农村地区也存在农村供水系统建设找不到符合要求水源的情况。另外，有些单村建设的供水工程，由于缺少资金投入、相关检测设备不足，使得水质检测不能达到标准水质要求，不能完全覆盖水质质量监督工作，严重威胁供水水质。

二、针对农村供水发展的几点思考

1.对农村供水发展给予特别的关注

在农村地区建设相对集中且具有一定规模的供水工程是其长期有效运行的基础。对于供水规划方面，多数农村地区的规划工作显示出薄弱的状态，一方面，有些农村地区未制定总体供水计划，难以实现供水工程的稳定运行。另一方面，虽然有些农村地区制定了总体供水计划，但与扶贫部门与卫生部门等专项计划工作衔接不当，甚至有些供水工程因村民移居则直接废弃。除此之外，有些供水工程的供水来源可靠性有待商榷，致使即便是供水工程已经建设完成，也不能投入使用。农村供水工程能否持续稳定发展取决于工程的规模，因此应制定科学合理的总体供水规划，引导和激励经济水平较高的农村地区建设城乡一体化、规模化的供水工程，根据水资源分布的区域特征，在该区域内科学地布设供水设施，使供水工程的运行效率得到有效提升，进而为农村供水长期发展创造有利条件。

2.加快农村供水现代化建设

为实现农村供水工程的统筹建设，东部地区已经逐步完善农村供水工程的现代化建设，在此基础上，加快建设中西部农村地区的供水工程。根据城乡统筹发展、均等化公共服务的要求，实现中西部农村地区的供水工程的快速发展，逐渐解决农村学校、国有农林场、少数民族区域、经济发展落后区域等地的不安全饮水的问题。而东部地区应不断推进城乡供水工程的统筹建设，实行一体化供水模式，在经济发展速度较快的地区应逐步实现现代化的农村供水模式。现代化的农村供水模式具备以下几种特性：国际先进水平的供水质量、保证供水量、高效的供水生产模式、科学的供水工程管理理念、满足用水户的要求。推进现代化的农村供水模式的重点内容包括两点：一是现代化的供水理念，以人为本，服务意识强。二是提升信息技术、节能节水技术、水处理技术等应用质量和效率，实现现代化的农村供水管理水平。

3.提高农村民众参与意识

农村民众作为农村供水工程的受益者，因此应不断提高农村民众的参与意识，使农村供水工程持续稳定的发展，实现农村供水工程从自上而下转变为自下而上的决策模式。因为在以往的农村供水工程的建设中，通常是由水行业和当地政府联合进行实施和规划，有些受益区域民众的并没有参与其中，使得民众一直处于被动状态。只有充分发挥受益民众的主人翁作用，才能实现供水工程的合理化建设。

三、结语

农村供水工程是一项系统且复杂的民生工程，在解决农村地区饮水安全方面起着重要的作用，面对农村供水工程发展中出现的问题，应该从对农村供水发展给予特别的关注、加快农村供水现代化建设、提高农村民众参与意识等方面着手，逐步完善农村供水工程，使其获得长远发展，促进农村基础设施的建设和完善。

参考文献：

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