摘要：郴州市发展旅游业有市场有资源，也符合郴州提出的“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求，文化旅游产业被列为郴州打造湖南新增长级的六大支柱产业之一，是实现经济转型发展的重要抓手。下一步关键要科学规划、提高经营水平、营造良好发展环境，在实施旅游精品战略、旅游与相关产业融合发展、旅游基础设施和配套公共服务体系、旅游资源整合和营销力度等方面上取得突破。

关键词：文化旅游；现代产业体系；转型升级

一、郴州发展文化旅游产业的优势和不足

郴州发展文化旅游产业有良好的基础和较充分的准备。2015年全市GDP达2012亿元，排全省第6位，实际利用外资和到位内资连续十多年排全省第2位。郴州工业化和城镇化的发展势头良好，交通基础设施明显提升，城乡面貌日新月异，生态环境大幅改善，为郴州文化旅游业的发展打下来良好的基础。同时郴州旅游资源丰富，苏仙岭、莽山、东江湖等自然资源，红色旅游、地方民俗等历史文化资源独具特色，已被评为“全国优秀旅游城市”。农业产品、乡村休闲旅游的品牌和口碑已经初见成效，优越的地理位置也为充足客源打下了基础。另外，郴州着力实施“产业主导、全面发展”总战略，牢固树立全域旅游新理念，围绕打造“林中之城，休闲之都”，努力创响“天赐华夏、别样郴州”旅游品牌，把旅游产业作为全市经济社会发展的转型产业和千亿产业倾力打造。

郴州发展文化旅游产业的不足。郴州旅游资源虽然丰富，但缺乏具有标志性的旅游项目，旅游目的地的知名度不高。旅游资源还有待进一步的整合，景点之间互为依托，形成特别板块、形成精品旅游线路的整体优势还没有很好发挥。基础设施建设、从业人员的培训和市场规范还滞后于旅游产业的发展速度。

二、郴州市文化旅游产业发展的新突破方向

发展全域旅游，建设旅游强市，打造千亿产业。以广州——郴州——长沙旅游走廊拓展为突破口，以“一湖一山一岭一泉一城”特色景观为龙头，强化规划引领，品牌带动，构建全域旅游新格局，努力将郴州打造成“国际生态休闲度假旅游目的地”。到2020年，全市文化旅游总收入超过1000亿元，年均增长20%左右。

实施旅游精品战略。加快推进湖南长鹿国际休闲旅游度假区、东江湖休闲旅游度假区、莽山生态旅游度假区、飞天山文化旅游产业园、热水温泉旅游度假区、郴州市旅游文化综合体（林邑古镇）、郴州仙岭湖通途国际汽车营地暨郴州市自驾游系列营地、西河风光带等旅游精品项目建设。依托“一湖两河三江”，打造郴资永山水风光带。加大温泉开发力度，建设热水、许家洞、仙岭湖、暖水等一批温泉小镇。以郴州大十字城镇群为依托，建设一批特色乡村旅游，打造乡村旅游示范带。积极申报国家旅游休闲区试点。力争到2020年，全市创建2个5A级景区，2个国家级旅游度假区，3个国家级全域旅游示范区。

推进旅游与相关产业融合发展。积极推进“旅游+”，促进旅游与各行各业加速融合。抓实“旅游+文化”，大力发展红色文化旅游、矿物宝石和工矿文化旅游，打造湘昆、《飞天·苏仙》大型山水实景演出等品牌，挖掘地域特色文化，提升旅游的文化内涵，实现旅游与文化融合式发展。推动旅游与生态、康养、体育融合发展，依托森林、山地、温泉等自然生态优势，结合“国家水生态文明城市”“中国体育之城”等创建，引导产业要素向“生态旅游”“体育旅游”“康养旅游”等特色领域集聚。加快旅游业与商贸、城市综合体融合发展，在商圈建设、城市综合体建设中融入更多旅游元素，开发银制品、矿物宝石、茶叶、小水果等本地特色旅游产品，在旅游发展中配套建设购物设施，促进旅游与商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱、交通等功能相结合，带动相关产业快速发展。

完善旅游基础设施和配套公共服务体系。全面加强旅游公路、游客集散中心、停车场等旅游基础设施建设，推进“旅游厕所革命”，打通重点景区连结公路、水路，加强景区配套建设，全面提升旅游交通服务、智慧旅游服务水平。加强智慧旅游信息网络和数据库建设，推进旅游全行业信息化，重点建设旅游行业监管平台、咨询服务平台、电子商务平台、旅游云平台、智慧景区平台、旅行社信息化平台、旅游酒店信息化平台、旅游信息化新技术应用平台等八大平台。

加大旅游资源整合和营销力度。主动融入珠三角，对接东盟和东北亚国际市场，推动区域文化旅游一体化发展。建设丹霞山-郴州景区-衡山、井冈山-郴州景区-桂林跨省市精品线路和城区-飞天山-东江湖-热水温泉、城区-宝山-莽山、东江湖-飞天山-便江（长鹿）等多日游跨县精品线路，推动旅游产业连线成片发展。加大宣传力度，推进 “天赐华夏、别样郴州”旅游品牌的建设、管理、营销。创新办好休闲旅游节、红色旅游节、乡村旅游节等节会活动，加强对外宣传和旅游营销，提升郴州旅游城市整体形象，提升旅游国际化水平。

三、相关配套措施与保障

进一步夯实基础设施。加快建成综合立体交通枢纽城市。积极争取赣郴永兴铁路纳入国家中长期规划，并挤进国家“十三五”综合交通规划。加快推进郴州机场建设营运，实现在2016年动工、2018年建成通航。规划布局建设一批通用机场。抓紧推进市城区到资兴、永兴轨道交通项目前期工作，争取尽早开工建设。协调推进茶常（三南） 、黄长、桂新、临连高速公路前期工作并争取尽快建设。完善网络基础设施。全面推进市城区无线网络（WIFI）全覆盖，进一步提升宽带接入能力，实现农村光纤全接入，消除农村宽带盲区，补齐“互联网+”短板。

加快生态绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将我市良好的生态优势转化为产业发展优势，进一步优化郴州生态环境，到“十三五”末空气优良天数占90%以上，大力发展生态康养、生态农业、节能环保和新能源、绿色新兴等产业，把我市打造成全国、全省重要绿色生态名市和绿色生态产业基地。

壮大生态康养产业。大力引导社会资本投资高端、特色养老产业，加快中心城区小埠、十八泉、飞天山、仙岭湖、太阳城等重点养老项目建设。利用桂东、汝城、资兴等地优质的生态居住环境，探索发展涵盖私人服务、高品质医疗及照料老人的服务产品，提供兼具养生、养老、度假、休闲等功能的高端养老场所。有序有效利用我市生态、中医药、温泉等本土养生品牌以及优质休闲养生资源，大力发展特色优势突出、产业链完备、发展前景良好的温泉疗养和养生服务、生态避暑养生、中医药养生等养生業态。

做强生态农业。大力发展绿色生态农业，重点建设一批绿色生态农产品生产基地，加快现代农业示范区和农产品加工园区建设。大力培植农业产业化龙头企业，全力打造农业知名品牌。大力发展有机蔬菜、有机茶叶、有机茶油产业，突出发展建设好5个国家蔬菜产业重点县、4个国家柑橘优势区域重点县和4个国家、省茶叶优势区域重点县。建设好一批外供蔬菜基地。积极发展品质优、价值高的花卉苗木、油茶、中药材、松脂采集等产业，提升林业经济效益。集中打造30家省四星级以上、10家省五星级以上的特色休闲农庄。

作者简介：李镇，男，湖南华容人，1985年出生，博士；主要研究方向：社会经济史。工作单位：中共郴州市委党校。