曹卫华

摘要：发展的必要前提是稳定，重视信访稳定工作是促进国有企业可持续发展的必要前提，而实现信访稳定的关键方法是建立完善的信访稳定机制，但是，我国大部分国有企业信访稳定工作机制还存在着许多问题和不足，因此还需要进一步加强与完善，本文以西南铝业（集团）有限责任公司为例，提出建设国有企业信访稳定工作机制的有效思路与方法。

关键词：国有企业；西南铝；信访稳定；工作机制；思路与方法

为了适应扩大开放和企业自我发展的需要，国有企业也在不断进行体制机制改革，而由此引发的利益矛盾也日益凸显，职工的信访诉求随之增多，如果企业不能及时或很好的解决这些信访问题，很有可能会引发职工的不满情绪，进而会引发群访，过激访等非正常上访，这势必会影响企业正常的工作秩序和工作生产，进而不利于企业的可持续发展。因此，为了保证国有企业的可持续发展以及有效解决职工的信访诉求，必须要加强建设国有企业信访稳定工作机制。

一、抓好国有企业信访稳定工作的重要性

国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定，抓好国有企业信访工作是保证企业实现稳定发展的一项重要工作，也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作，如果不重视企业信访工作，那么企业改革、发展不能保障，最终损害的是企业的形象和职工的根本利益。西南铝作为有着50年建厂历史的老企业，历史遗留的信访案件较多，在西南铝市场化改革的进程中，这些问题和矛盾也日益凸显出来，一旦发生非正常上访和群体性事件，其影响力大、敏感度高、波及面广，会引起方方面面乃至国际关注，因此，要充分认识到信访无小事，切实增强“保一方平安”的事业心和责任感。

二、创新传统的信访工作机制

秉承十八大和十八届三中、四中全会精神，西南铝认真贯彻落实中铝公司和重庆市委、市政府关于加强信访维稳工作的部署，树立创新意识，将“发展是第一要务，稳定是第一责任”作为指导思想，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种作用，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度，保证了西南铝的市场化改革。西南铝不断探索对信访管理模式的创新，深入推进依法逐级走访，加强宣传和舆论引导，加强对越级走访人员的政策解释工作，引导上访人员自觉依法主张权利、履行义务，同时，督促相关工作人员准确把握有关规定和工作要求，切实规范工作行为，解决好群众合理合法的利益诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、明确划分责任，及时解决问题

信访诉求得不到及时解决，很大一部分原因是因为涉事单位或部门及相关责任人推卸责任。因此，建设信访稳定工作机制的一个重要措施，就是明确划分各单位或部门的信访工作责任，让职工信访诉求能够第一时间得到有效解决。西南铝针对信访问题，坚持“业务谁主管，稳定谁负责”的原则，将信访案件落实到涉事单位，实行领导包案，切实履行“第一责任人”的责任，把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作。落实领导干部下访化解信访积案制度，及时解决信访工作中遇到的困难和问题，做到了一级抓一级、层层抓落实，工作有人抓，事情有人管，通过建立完善各级领导包案制度，综合调动人力资源，明确任务责任，推动了信访案件的有效化解。

四、搭建有效的沟通平台，从源头解决信访问题

有效的沟通是促进信访问题得到有效解決的重要途径，通过搭建有效的沟通平台，加强领导与职工之间的密切联系，使得领导能够了解职工的各方面需求，主动满足职工的合理诉求。同时，信访干部要从职工的根本利益出发，做到从源头上解决信访问题。

（一）畅通信访渠道

畅通信访渠道是化解信访诉求的首要条件，国有企业可以在企业官网上开设专门的信访模块，让职工可以通过网上信访表达自己的诉求，其次，还可以开通电话热线，信访邮箱等等丰富信访渠道，让职工的信访诉求能够及时反映到各相关部门。西南铝针对信访渠道存在的短板，提出保证信访渠道畅通，确保上访信件接受及时、处置恰当、管理规范。

（二）加强信访联动机制建设

按照信访维稳工作属地化管理原则，西南铝加强与地方政府有关部门的沟通联系，争取工作指导和帮助，厂、地之间形成“维稳信息共享、矛盾纠纷共调、和谐稳定环境共创”的信访维稳工作机制。同时，坚持抓好公司内部维稳机制建设，通过完善信访接待制度，定期召开信访维稳工作例会、专题会等形式，准确把握形势，预判风险，构建起“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责”的齐抓共管新局面。

（三）加强源头预防

抓稳定就要抓苗头、堵源头，确保突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。高度重视职工群众的呼声和诉求，信访工作的触角要深入到基层，让基层职工群众的意见和诉求在最短的时间、以最快的速度反映上来。加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。

五、结束语

为了保证国有企业改革顺利进行，必须加强信访稳定工作机制建设。各级领导干部要加强与基层职工的密切联系，严格落实信访工作责任制，从职工的根本利益出发，切实解决职工最关心、最现实的利益问题，努力为困难职工多办好事实事，从而进一步凝聚广大职工群众的力量，增强企业凝聚力，形成更加高效的企业内部管理，最终有利于国有企业形成稳定和谐的生产氛围，促进国有企业的可持续发展。

参考文献：

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