住宅小区物防体系建设

2017-05-04冯卜元何川

法制与社会 2017年11期

冯卜元+何川

摘要物防是指物理防范，由能保护防护目标的物理设施，如门、窗、柜等构成，主要作用是阻挡和推迟罪犯作案。本文以南京市栖霞区仙林大学城为例，在调查其目前物防措施实施现状和存在问题的基础上，提出可以从防盗门窗、铁丝网、防爬刺、围墙、商铺等方面加强住宅小区物防建设，提高住宅小区安全防范水平。

关键词住宅小区物防体系仙林大学城

作者简介：冯卜元、何川，南京森林警察学院本科学员。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.241

住宅小区是居民生活的主要场所，其安全防范效果影响到每个家庭住户的人身和财产安全。目前，以住宅小区为侵害对象的违法犯罪行为仍然较为突出，重视防范，提高住宅小区的安全程度，是促进社会稳定的重要一环。

一、问题提出背景

随着城市化的发展，住宅小区作为载体大量居民入住，于此同时，小区内人员混杂，如果不重视安防问题，各项安防设施不完善就易产生犯罪问题，使居民安全感缺乏，造成社会不稳定的局面。

（一）国家重视社区安全

社区是城市居民的主要居住地，也是犯罪的高发区，社区安全工作是实现中国梦的要求，习近平总书记提出要创新社会治理方式，社区建设作为社会建设的重要一环，对于创新社会治理方式有着很大的作用，同时党的十八大报告指出要全面建设小康社会，在实践中，有些地区成立安全社区网，为各地社区安全问题提供帮助，北京西城区已经启动“安全社区”建设项目，安全社区强调将社区内各种不同的组织机构紧密联系起来，调动各自的资源，最大限度地降低各种意外伤害，并有5个街道宣布参与创建。

（二）居民对自身居住环境的关注

安全感是居住舒适度的重要因素，在本调研中，67%的仙林居民表示安全感是居住中最重要的因素，超过对物业管理和社区环境的重视，居民的安全感来源于社区防范，社区防范离不开安防设施建设，而物防设施又是安防建设的基础。

（三）物防仍是社区安全防范的重要方法

物防建设作为安防建设的一方面，具有基础性的作用，物防设施的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间，现代的物防，已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多的采用高科技的手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间，另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。

二、住宅小区物防体系建设现状

（一）仙林大学城概况

仙林大学城位于南京市栖霞区南部，成立于2002年2月，在1998年建成代表性小区仙林新村，在此之前仙林地区多农场，居民以农民为主，随着大学不断增多，大学城逐渐发展，外来务工人员增多，如今已有上百所小区，仙林新村也成为混住型小区。

（二）仙林地区物防措施的现状

1.防盗门窗是使用最为广泛的物防措施。根据调查统计，仙林地区住宅小区安装防盗门窗的比例达到90%，主要原因是仙林大学城是新兴地区，小区物防设施欠缺，加之外来人员之间相互不熟悉，而防盗门窗安装方便，价格低廉，防范效果好，所以应用最为广泛，在调查中发现严格控制人员出入的小区防盗门窗安装的比例小，如高科荣域，反之随意进出的小区防盗门窗安装比例最高，如仙林新村北区和仙居雅苑。

2.鐵丝网是物防主要措施之一，仙林大学城属于亚热带季风气候，且周围地势较高，导致本地区风小，所以围墙普遍较低，为了弥补围墙低带来的安全问题加装了铁丝网，如亚东新城区和康桥圣菲。

（三）阻碍物防建设的原因分析

1.物业和居民重视程度不够。大多数人认为物业和居民不重视是首要原因，大多数小区很重视监控，却不重视铁丝网等物防设施，居民安防意识差，对安防的弊端了解少，如防盗门窗会阻碍火灾逃生路线，防攀爬植物会滋生蚊虫等；

2.物防措施利用率低，如围墙低矮，铁丝网不紧密等，这样物防设施难以起到预防的作用，所以物防设施在建设之初就应合理规划，提高利用率，起到威慑盗贼的作用，物防设施的建设具有高技术含量，比如在设计上（墙体结构与抗冲击关系等），此外物防本身的使用周期长，运营资本低，例如社区的围墙，围墙的存在不仅能节省不少人力、物力，而且不必民警长时间巡逻，也不用安装过多的摄像头。

3.重技防、轻物防，一小部分人认为我国社区技防、人防的不断发展是阻碍物防建设的原因，很多小区24小时都有保安巡逻，监控也是全方位的，所以轻视物防建设。技防与人防的发展离不开物防，比如摄像头多安装在围墙上，门禁系统的设计需要与大门的设计相配合，保险柜的系统再怎么好材质不好也没有多大防范作用等。

三、构建物防体系，搭建住宅小区安全的第一道防线

物防体系建设由多个物防设施组成，合理的物防体系对小区技防和人防建设起促进作用，且增加所住居民的安全感，所以说物防体系的建设是小区的第一道防线。

（一）围墙和栅栏小区物防的重要组成部分

围墙和栅栏是基本的物防设施，建设不好会起到反作用，如前不久，在九江的香域半山小区业主入住后围墙仍未建好，十天时间发生多起入室盗窃案。由此可见围墙的重要性，围墙可以阻挡闲杂人员出入社区，使社区居民受到外界的干扰较少。栅栏的建设资本较围墙低，在调查中不少社区栅栏多于围墙，栅栏虽然可以起到一定的作用，但是犯罪分子可以轻易穿越进行犯罪活动，所以在重要的位置可用围墙代替栅栏，而栅栏可以用于社区内部小范围的保护，围墙的弊端是犯罪分子可以利用其进入与之相连的住户家中，所以在规划的时候要使墙与居民楼之间有一定距离，但同时为了便于居民出行和物业管理，围墙间大门的开设也要考虑周到，合理开设。

（二）电铁丝网的存在是对付盗贼的利器

电铁丝网的防范作用明显，但在使用中需协调的方面也较多，如必须安装一些防雷装置，此外，国家规定电铁丝网的建设必须要有警告标志还要报给公安部门审批。其弊端是可能在雨天对人畜造成危害，电铁丝网一般连有报警器，因报警器技术不成熟，常会导致无故报警，从而增加社区保安的工作量，所以应该用不通电的铁丝网来防范盗贼，为达到防范的目的，可以增加铁丝网的密度，再辅以摄像头的监控，既降低了成本，也可以杜绝意外时间的发生，并且同样达到了防范的目的。

（三）防攀爬植物是新兴的物防手段

防攀爬植物兼具生态和安防效益，越来越为更多人所接受，有很好的发展潜力，在本组调研中把防攀爬植物分为两类，一类是依附在围墙上的，一类是与围墙或栅栏分开但使人无法接触的围墙的，很多小区的做法是在栅栏外密集种植带刺植物，有的小区是贴着栅栏种一排，极少小区使植物攀爬在墙上，因其不美观，还可能为动物提供繁衍的条件，影响业主生活环境，所以应用较少。但二者皆能达到防范盗贼的目的，同时前者能使小区更加美观，由于各地气候条件的不同，一些植物无法常年起到防范作用，给了犯罪分子可趁之机。据本小组了解，只有松柏在此北方常年不落叶，但其无法起到很好的防范作用，而且在冬季也易发生火灾，在种植时应远离易燃品，在北方防攀爬植物作用有限，应以配合铁丝网来完善。同时，植物的选择要无毒，种植的区域远离电线。

（四）防盗门、窗是最普遍存在的物防措施

防盗门、窗的出现大大降低了入室盗窃的概率，且花费资金较少。本小组认为防盗门窗存在弊端需要创新。比如，如果发生火灾，消防员乘云梯到住户窗户却因防盗窗而无法施救，所以在设计时应该在内部设置开关，在保证安全的前提下，可以把防盗窗打开，就如窗户一般，安装推拉防盗窗，这样可以很好解决火灾问题。防盗窗材质的选择也是防范盗贼的重要因素，铝合金防盗窗所承受的力较小易于改变形状，盗贼能轻易的破坏，所以防盗窗的材质应选择硬度强的材料如钢铁等，此外，很多盗贼利用防盗窗向上攀爬至无窗的住户家中实施盗窃，此问题的解决方案有二：一是全部居民家中安装防盗窗，二是防盗窗在设计上使盗贼不易攀爬，可以安装内置防盗窗。在本小组看来由于方案一牵涉人群多，方案二更切合实际，本着安全、美观的原则，可以变换防盗窗的形状，使盗贼不易攀爬，同时也达到了居民对物防设施美观的要求，有的住户家中的防盗网连接有报警器，可以更好的保护居民安全，此外，市面上还出现了隐形防盗窗、复合防盗窗等，据此推断与技防相结合的防盗网将是未来的发展方向。

（五）防爬刺是低廉有效的物防措施

防爬刺分為平面防爬刺和立体防爬刺，平面防爬刺可以安装在阳台、窗台、空调等地方，立体防爬刺，立体防爬刺契合在住户墙上或社区管道上，使犯罪分子无法攀爬以达到防范的目的，在围墙上插一些玻璃碴防盗的措施多见于过去的农村和建设较早的社区，围墙上的玻璃碴属于平面防爬刺，但玻璃碴明显难以满足现如今的住户需求，其使用寿命低，如今出现了钢铁制品的防爬刺，钢铁制品的防爬刺便能有效防止盗贼攀爬，而且便于与围墙、管道相连接，钢铁制品的防爬刺易于生锈，生锈后易于损坏且极不美观建加之设成本较高，现如今玻璃碴所制的防爬刺多存在于农村平房之中，因其资本低，所以在农村广泛被应用，但在城市中难以防范有组织的犯罪团伙，所以在资金充足的地区可以用铁丝网来代替防爬刺，加之资金短缺地区犯罪一般不成团伙，所以用玻璃碴同样能达到防范目的，因此，只有物防措施的选择要与当地条件相适应才能既达到防范的目的同时又节省资金。

（六）商铺替代围墙成为物理防范的屏障

在调研过程中，本小组发现有很多小区出口处有众多商铺，商铺的存在代替了围墙，这些商铺与大门并排而立，有的小可以从商铺后的出口进入小区内部，这样使小区大门沦为摆设，由于商铺是盈利场所，所以商铺里人员流动普遍较快，会对小区带来了安全隐患，但由于商铺可以为小区物业带来收入并方便居民日常生活，所以仍然不失为一种好的物防措施，本小组将之称为“楼防”，为了充分发挥楼防的各种作用，物业在管理中可以禁止由商铺进入小区内部，并且在商铺上方安装铁丝网防范盗贼攀爬，楼防作为物防设施的一种，它的建设可以与其他措施相结合，最重要的是它的存在可以为其他防范措施提供经费支持。

四、物防建设的建议

（一）进行物防重要性宣传，提高居民物防建设的意识

1.发放相关传单，使居民了解物防的重要性。

2.开展小区座谈会，了解居民对物防建设的看法并且进行宣传。

（二）多样化措施并举，避免物防建设单一性

1.物防设施要齐全，如防盗门窗，防爬刺，围墙，铁丝网等。

2.避免物防设施间的冲突，合理利用不同物防设施的作用。

（三）物防建设结合小区实际情况，不能照本宣科

在小区封闭化管理中，加强建筑本身和周界设施的防冲击能力都是物防的新形式。物防设施建设要因地制宜，如，围墙设施良好的情况下，可以不用铁丝网；社区出入严格的情况下，可以不考虑使用防爬刺。

综上所述，我们小组认为社区物防体系要具备围墙，防盗门，防盗窗，防攀爬植物，但是不能忽略技防和人防的建设，物防建设完善也离不开技防和人防的配合，所以好的安防体系不仅要有良好的物防体系还要辅以必要的技防与人防才能有效防范盗贼。

注释：

石朋朋.提高以人为本视域下的高校二级学院综治工作.佳木斯教育学院学报.2013（11）.187，191.